Таким образом, каждый блок жилого дома блокированной застройки соответствует признакам индивидуального жилого дома и должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования. В свою очередь Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Приказ № 540) принят в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ. В пункте 2.3 Классификатора, утвержденного Приказом № 540, приводится описание вида разрешенного использования земельного участка «Блокированная жилая застройка».
При этом описание данного вида разрешенного использования при помощи слов «размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами» позволяет разграничить его с многоквартирным жилым домом, так как нормативное понятие «квартира» содержится только в части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ и является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме.
Поэтому Минэкономразвития России и Росреестр считают, что квартиры могут располагаться только в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации), который, в свою очередь, может располагаться на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома (письмо Минэкономразвития России от 17 сентября 2015 г. № ОГ-Д23-12090).
В связи с вышеизложенным, объектом капитального строительства при выдаче разрешения на строительство необходимо считать жилой дом блокированной застройки в соответствии с его понятием, содержащимся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, как акте высшей юридической силы в сфере градостроительства.
