в Общественной палате Российской Федерации при поддержке Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, Общероссийского Конгресса муниципальных образований, Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления прошли Федеральные экспертные слушания на тему: «Об актуальных вопросах муниципального строительства и развития законодательства в сфере местного самоуправления в Российской Федерации».
Организаторами Федеральных экспертных слушаний выступили: Отделение Российской академии естественных наук по федеративному устройству, местному самоуправлению и местным сообществам; Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по территориальному развитию и местному самоуправлению; Федеральный экспертный совет по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам при ОАТОС; Российская муниципальная академия.
На слушаниях всесторонне обсудили актуальные вопросы муниципального строительства в нашей стране и развития законодательства в сфере местного самоуправления, в том числе в свете обсуждения законопроекта № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Участники обсудили проект резолюции слушаний, который в настоящий момент дорабатывается с учетом предложений.
Модераторами слушаний выступили:
- председатель Отделения РАЕН по федеративному устройству, местному самоуправлению и местным сообществам, председатель ФЭС, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления РГСУ, д.ю.н., академик РАЕН Бабичев Игорь Викторович;
- председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по территориальному развитию и местному самоуправлению, к.ю.н., член-корреспондент РАЕН Максимов Андрей Николаевич;
- президент Российской муниципальной академии, президент Общенационального союза некоммерческих организаций, сопредседатель Оргкомитета Федерального Народного Совета, член-корреспондент РАЕН Айгистов Александр Анатольевич.
С приветственным словом к участникам обратился председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, заместитель председателя Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Тимченко Вячеслав Степанович.
С основными докладами выступили:
- председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Диденко Алексей Николаевич (презентация выступления прилагается);
- председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Шевченко Андрей Анатольевич;
- председатель Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований, председатель Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления, депутат Государственной Думы Кидяев Виктор Борисович;
- председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по территориальному развитию и местному самоуправлению Максимов Андрей Николаевич;
- президент Российской муниципальной академии, президент Общенационального союза некоммерческих организаций, сопредседатель Организационного комитета Федерального Народного Совета Айгистов Александр Анатольевич.
Перед участниками слушаний выступили:
- Шугрина Екатерина Сергеевна – начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления исполкома Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, д.ю.н., профессор - «Территории местного самоуправления как основа пространственного развития: возможности и риски»;
- Лутовинов Александр Ильич – председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа - «Особенности правового регулирования местного самоуправления и муниципальной службы в арктических регионах Российской Федерации»;
- Бялкина Татьяна Михайловна – заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Воронежского государственного университета, д.ю.н., профессор - «Компетенция муниципальных образований: пределы и содержание. Проблема перераспределения компетенций между уровнями публичной власти»;
- Разворотнева Светлана Викторовна – заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, к.полит.н. - «Компетенция в сфере жилищно-коммунального хозяйства как основной вопрос местного значения: перспектива развития»;
- Игнатьева Александра Витальевна – генеральный директор Союза российских городов, глава внутригородского муниципального образования «Текстильщики» г. Москвы - «Совершенствование разграничения полномочий и функций местного самоуправления в единой системе публичной власти: актуальные вопросы»;
- Климанов Владимир Викторович – директор Института развития общественных финансов, директор Центра региональной политики РАНХиГС, д.э.н. - «Бюджетно-финансовые основы формирования местного самоуправления: актуальные вопросы»;
- Иваницкая Лида Владимировна – первый вице-президент – главный ученый секретарь РАЕН, профессор - «Роль РАЕН как экспертного сообщества»;
- Баженова Ольга Ивановна – доцент кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, к.ю.н., доцент - «К вопросу о категориях муниципального права»;
- Шафиров Леонид Александрович – первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по территориальному развитию и местному самоуправлению - «Муниципальная реформа: возможное влияние на муниципальные финансы и бюджеты домохозяйств жителей поселений»;
- Чермашенцева Элла Гедиминовна – председатель Урюпинской городской Думы - «Зачем провинции идея и цель?»;
- Щепачев Виктор Александрович – председатель Объединения муниципальных юристов России, секретарь Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области, д.ю.н., профессор - «Вопросы правового статуса региональных советов муниципальных образований и единого общероссийского объединения муниципальных образований»;
- Диденко Елена Александровна – проректор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации к.э.н., доцент - «Цифровая трансформация экономики и социальной сферы муниципалитетов и ее кадровое обеспечение как проект»;
- Панин Геннадий Олегович – первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению;
- Якубович Яков Борисович – глава муниципального округа Тверской в г. Москве;
- Карташова Марина Николаевна – глава муниципального образования Узловский район Тульской области, член Государственного Совета Российской Федерации, председатель Совета муниципальных образований Тульской области.
Участники обсудили актуальные вопросы в формате свободной дискуссии. резолюция Федеральных экспертных слушаний будет опубликована после доработки с учетом состоявшейся дискуссии. Стенограмма слушаний будет также опубликована.
Ссылка на видеозапись слушаний: https://youtu.be/KlwC6Q3oc3Y
Материалы мероприятия:
- Перечень раздаточного материала слушаний
- Программа слушаний (проект)
- Проект федерального закона № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»
- Рекомендации «круглого стола» на тему: «Местное самоуправление: развилки развития», утвержденные решением Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению от 9 ноября 2021 г. № 5/4
- Рекомендации заочной Всероссийской конференции «Трансформация и цифровизация экономики и социальной сферы регионов и муниципалитетов, подготовка региональных и муниципальных управленческих команд», утвержденные решением Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению от 16 ноября 2021 г. № 7/6
