Основные нормы, регулирующие процесс создания и деятельность территориального общественного самоуправления, закреплены в статье 27 Федерального закона № 131-ФЗ. Неукоснительное их соблюдение является залогом создания дееспособного и легитимного ТОС.
Однако в Федеральном законе № 131-ФЗ описаны лишь наиболее важные процедуры и наиболее значимые требования. Более подробно и с учетом местных особенностей процесс создания и деятельность ТОС регулируется в муниципальных правовых актах.
Сам факт создания ТОС статья 27 Федерального закона связывает с утверждением его границ и регистрацией устава. Оба этих действия осуществляются путем принятия соответствующего правового акта. Однако деятельность ТОС регулирует еще целый пакет других муниципальных правовых актов.
Для начала рассмотрим так называемый «стартовый набор» необходимых правовых актов, который включает устав, акт о границах ТОС, положение о ТОС.