Инспектор обязан проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия ... при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ст. 29 ФЗ 248-ФЗ).
Комментарий: если вида контроля нет в ЕРВК и ЕРКНМ, то контрольные мероприятия не могут осуществляться на законном основании.
Таким образом ФЗ 248-ФЗ устанавливает особую организационно-правовую форму осуществления контроля в рамках ФЗ 248-ФЗ – вид контроля. При отсутствии установленного ФЗ о виде контроля вида муниципального контроля он не может осуществляться в соответствии с ФЗ 248-ФЗ. В иных формах, кроме как в форме вида контроля, осуществление контроля ФЗ 248-ФЗ не предусмотрено.
ФЗ 131-ФЗ устанавливает, полномочия органов местного самоуправления по выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
Комментарий: при этом ФЗ 131-ФЗ не устанавливает вид муниципального контроля в сфере рекламы (нет признаков, закрепленных ФЗ № 248-ФЗ – наименование, предмет, отнесение к уровню). ФЗ 131-ФЗ напрямую определяет подлежащий применению в данном случае специальный закон – ФЗ 38-ФЗ, которым урегулирован порядок выдачи предписаний о демонтаже рекламных конструкций.
При этом важно учитывать, когда порядок размещения рекламных конструкций является частью правил благоустройства. Тогда мы ведем речь не о виде муниципального контроля в сфере рекламы, а о предмете муниципального контроля в сфере благоустройства. Это важно учитывать в правоприменении.