Методический раздел

Уважаемые коллеги!

Публикуем документы Дальневосточного гражданского форума для практического применения.

В действующее законодательство были внесены существенные изменения, связанные с регулированием процедуры изъятия земельных участков для год-дарственных и муниципальных нужд. Данные изменения настолько обширны, что можно говорить фактически о новом порядке изъятия земельных участков.

Предлагаем Вашему вниманию информацию о проекте, который начал реализовывать Дальневосточный научный центр местного самоуправления при финансовой поддержке президентского гранта. Название этого проекта – «Предпринимательство, как экономическая основа местного самоуправления», а его суть состоит в том, что  без вовлечения населения в предпринимательскую деятельность по решению вопросов местного значения невозможно повысить качество жизни населения муниципальных образований. Особенно это касается муниципальных районов, сельских и городских поселений. 

15-16 октября в городе Хабаровске проходил Дальневосточный форум гражданских инициатив. Более 500 делегатов из всех субъектов Дальнего Востока приняли в нем участие. Большая часть вопросов была свя­зана с развитием взаимодействия органов государственной власти с не­коммерческим сектором. Также в работе форума принимали участие  СМИ, и представители бизнес-сообщества.

В настоящее время сохраняется противоречие между декларируемым правом граждан на участие в местном самоуправлении посредством ТОС и недоста­точно раскрытым потенциалом данного социального института. Нередко проблема кроется в отсутствии надлежащей регламентации его деятельности посредством муниципальных нормативно-правовых актов.

6 октября прошел вебинар по теме: «Административная ответственность в сфере закупок: законодательство и практика. Часть 1», запись которого можно посмотреть по ссылке: видео 

Вопрос о выборе управляющей компании в многоквартирных жилых домах, в которых более 50% помещений находятся в собственности муниципального образования, представляется достаточно интересным. Зачастую органами местного самоуправления для того, чтобы передать дома в подконтрольные компании либо не допустить к управлению домом нежелательной организации, используется вариант оформления протокола общего собрания собственни­ков либо заключения договора с конкретной управляющей компанией без проведе­ния такого собрания, что нередко чревато судебными спорами и конфликтами.

Благоустройство - одна из самых проблемных сфер компетенции местного самоуправления. С одной стороны, формально это практически единственная действительно самостоятельная область муниципально-правового регули­рования и управления (где отсутствует вышестоящее государственное регу­лирование) и предмет исключительного ведения муниципальных образований, с другой - сфера, где предмет и пределы муниципально-правового регулирования наиболее расплывчаты.

Тема участия граждан в осуществлении местного самоуправления приобре­тает все большую остроту и актуальность как в России, так и за рубежом. В связи с этим назревает необходимость совершенствования имеющихся форм и механизмов такого участия.

Правительство заявило было, что надо запретить долевое строительство, но вскоре пошло на попятную. Похоже, все опять ограничится разработкой полумер, и застройщики смогут убедить чиновников, что, хотя в развитых странах никакой "долевки" и нет, на падающем российском рынке не обойтись без дольщиков. И некоторым из них суждено стать обманутыми.

На одно из первых заседаний осенней сессии Госдумы намечено рассмотрение вопроса о двукратном увеличении пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг. Принять законопроект весной в нижней палате парламента не получилось, так как в обществе он вызвал неоднозначную реакцию. Но со второй попытки заинтересованные структуры вполне могут его «продавить».

Сколько дел и забот готовит нам день грядущий. Сколько всего нужно успеть. Каждый день для нас - это новый этап борьбы с неизвестным заранее результа­том. Кем бы мы ни были и кого бы ни представляли: ТОС, управляющую организа­цию, совет дома, совет подъезда, уличный комитет, ТСЖ, социальную службу или администрацию города. У нас совершенно нет времени для коммуникации с жите­лями и налаживания с ними добрососедских отношений. И совершенно напрасно...

Изменение вида разрешенного использования земельного участка являлось одним из универсальных механизмов, применяемых арендаторами для факти­ческого обхода необходимых процедур согласования направления использования земельного участка в случаях, когда предлагаемые земельные участки отвеча­ли потребностям бизнеса по всем критериям, кроме установленного для них вида разрешенного использования. Однако последние изменения, внесенные в Земельный кодекс РФ, однозначно разрешили вопрос о возможности изменения разрешенного вида использования земельного участка.

Опыт Ангарска в части вовлечения граждан в принятие решений по вопросам местного значения и стимулирования гражданской активности демонстриру­ет, насколько эффективным и разносторонним может быть взаимодействие органов власти, социально ориентированных НКО и инициативных граждан. Именно благодаря этому опыту в 2014 г. муниципальное образование «Город Ангарск» стало победителем Всероссийского конкурса «Открытый муниципа­литет - 2014».

На уровне микрорайона или поселения проблемы воспринимаются особенно остро, конфликтно, но одновременно именно здесь в первую очередь видны малые победы и улучшения, которые так нужны и так ценятся людьми. Локальные организации жителей, которые создаются активными гражда­нами, являются важными, оперативными, самыми вовлеченными в реше­ние локальных проблем, надежными партнерами местной власти. Значимость локальных организаций жителей еще только начинает осоз­наваться, несмотря на то, что в России существует достаточно длительная история локальной самоорганизации, среди форм которой и сегодня можно найти уличные и дворовые комитеты, садово-огородные, гаражные товари­щества, женсоветы, советы старейшин, домовые комитеты.

Интересная и насыщенная «социальная экспедиция» на Север Хабаровского края была проведена с 26 по 30 июля 2015 года благодаря партнёрскому взаимодействию Объединённого ресурсного центра поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Хабаровского края, Ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края» и Общественной палаты Хабаровского края. 

СУРСКИЙ РАЙОН: ОПЫТ РАБОТЫ С ИНВЕСТОРАМИ

В Атлас муниципальных практик, подготовленный Агентством стратеги­ческих инициатив совместно с предпринимательскими объединениями «Деловая Россия» и «ОПОРА России», вошли два примера от Сурского района Ульяновской области: формирование инвестиционного паспорта рай­она (содержательная практика) и выпуск инвестиционного послания главы администрации района (имиджевая практика).

28 мая состоялось заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной думы, посвященное самоуправлению в сельской местности, формам непосредственного осуществления местного управления населением и самообложению населения.

Напомним, с сентября 2014 года каждый собственник жилья в многоквартирном доме в Новосибирске платит взносы за капитальный ремонт. Опытом реализации программы капремонта в разных регионах страны эксперты в жилищной сфере поделились в минувший четверг в Новосибирске - на конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов.