Методический раздел

Основное содержание выпуска № 2:

• Внутрироссийский туризм
• Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов
• Повышение доступности объектов транспортной инфраструктуры
• Бюджетные отношения
• Территориальное планирование
• Предоставление государственных и муниципальных услуг
• Конкурс муниципальных стратегий

25 декабря 2018 года на очередном заседании Правления Совета муниципальных образований Хабаровского края были подведены итоги краевого конкурса Совета «Лучшая организация работы муниципальных образований края по развитию территориального общественного самоуправления» среди муниципальных образований края.

Сегодня уровень цифровизации, навигации и безопасности — основной критерий при оценке привлекательности и комфортности городов. Поэтому многие города России стремятся стать «умнее». Мэр Иркутска Дмитрий Бердников поделился опытом внедрения технологий системы «Умный город». 

• Проведите социологическое исследование с помощью готового опросника из статьи. Оцените и проанализируйте результаты.
• Начните с информационного продвижения органа местной власти к бизнес-структурам. Затем выберите форму взаимодействия.
• Учтите различия в ожиданиях от взаимодействия муниципального и частного партнеров. Предложите частному партнеру меры поддержки.

В конце мая 2018 года Минстрой подвел итоги Всероссийского конкурса проектов комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Елабуга набрала 47 баллов из 50 и одержала победу в категории «Исторические поселения» с проектом «Новый путь к старой Елабуге». О его подготовке рассказал Геннадий Емельянов, глава Елабужского муниципального района, мэр города Елабуги.

21 декабря 2018 года Совет муниципальных образований Хабаровского края провел краевой семинар  "Земельные отношения в Хабаровском крае".

• У работающих по контракту глав местных администраций появилось новое полномочие. Им добавят обязанности, связанные со штабами и призывными комиссиями.
• Для глав сельских поселений и внутригородских муниципальных образований городов федерального значения теперь действует новый запрет.
• Муниципальные служащие и лица, замещающие муниципальные должности, получили право участвовать в управлении профсоюзами без согласия нанимателя.

• Прежде чем выбрать направление для экономии средств, проанализируйте структуру расходов местного бюджета.
• В городских округах уделите внимание повышению эффективности реализации муниципальных программ в области образования, ЖКХ и социальной политики.
• В муниципальных районах скорректируйте методику распределения трансфертов между поселениями. В поселениях активно используйте механизмы инициативного бюджетирования и самообложения граждан.

Институт территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) развивается в нашей стране более двадцати лет. Однако до сих пор не решены системные проблемы, затрудняющие его развитие. Одна из ключевых проблем заключается в том, что ТОСы воспринимаются как нечто отдельное от добровольчества, волонтерства и иной общественно-полезной деятельности.

В том числе деятельности по благоустройству. При этом создаются отдельные механизмы для поддержки ТОСов, с одной стороны, добровольчества и волонтерства, с другой стороны, и социально-орентированных НКО, с третьей стороны. Главы муниципальных образований ломают голову над тем, как обеспечить общественное участие в мероприятиях федеральной программы по благоустройству. А в это время ТОСы пытаются разными путями донести свои инициативы до органов местного са-моуправления.

Все это происходит потому, что в федеральных программах по развитию волонтерства, поддержки социально ориентированных НКО и формированию комфортной городской среды ТОСы нигде не упоминаются. В субъектах Российской Федерации на местах создаются те общественные структуры, которые упоминаются в федеральных программах. При этом часто забывают о тех, которые уже созданы, работают и показывают высокие результаты.

Однако отсутствие ТОСов в федеральных программах отнюдь не говорит о том, что их запрещено привлекать к выполнению указанных программ. Наоборот, субъектам России переданы обширные полномочия в сфере правового регулирования. При этом возросли требования к эффективности управления и расходов. Назрела пора объединять ресурсы, развивать и использовать уже имеющийся потенциал. Следует привести к общему знаменателю всю большую работу по поддержке общественной инициативы, которая уже проведена и ведется на всех уровнях власти. Таким знаменателем должен стать институт ТОС. 

14 декабря 2018 года Совет муниципальных образований Хабаровского края провел краевой семинар по юридическим вопросам для органов местного самоуправления.

• Не используемое военными недвижимое имущество будут безвозмездно получать муниципальные образования всех видов.
• Здание теперь передается вместе с земельным участком, на котором оно расположено и который необходим для его использования.
• Если муниципалитет получил аварийный дом, жильцов надо расселить. На решение этой задачи и содержание переданного имущества органы местной власти получат субсидии.

Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г.

Верховным Судом Российской Федерации, в соответствии со статьями 2 и 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», в целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, проведено обобщение судебной практики.

Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г.

Верховным Судом Российской Федерации, в соответствии со статьями 2 и 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», в целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, проведено обобщение судебной практики.

• Орган местного самоуправления может получить отсрочку исполнения мер бюджетного принуждения. Но для этого нужно выполнить ряд условий.
• Применение новой меры ограничит свободу органа местного самоуправления на всех стадиях бюджетного процесса. Особенно сложно станет планировать бюджет.

Анализ и содействие социально-экономическому развитию городов и регионов.

Издание Института экономики города (Москва)

Можно ли привлечь к дисциплинарной ответственности главу муниципального образования

Нет, нельзя. Дисциплинарное взыскание можно применить к работнику с трудовым договором, государственному или муниципальному служащему. Глава — выборное должностное лицо, его статус определяется уставом муниципального образования. Возможность привлечения главы к дисциплинарной ответственности в виде замечания или выговора законодательством не предусмотрена. Основания для увольнения главы муниципального образования указаны в статье 36 Закона № 131-ФЗ. Так, по решению представительного органа местного самоуправления глава муниципального образования может быть удален в отставку (ст. 74.1 Закона № 131-ФЗ). А губернатор может отрешить главу от должности в соответствии со статьей 74 Закона № 131-ФЗ.

Кто может привлечь к дисциплинарной ответственности главу администрации

Контракт с главой местной администрации заключает глава муниципального образования (ч. 6 ст. 37 Закона № 131-ФЗ). Поэтому представителем нанимателя (работодателем) назначаемого по контракту главы администрации выступает глава муниципального образования. Его можно наделить правом привлекать главу администрации к дисциплинарной ответственности. Обязательно закрепите в контракте с главой администрации возможность привлечь его к данному виду ответственности.

Шадринск — необычный город в Курганской области. Он развивается в основном за счет инвестиционных вложений. В июне в Шадринске прошел уже восьмой инвестиционный форум «Малые города России — 2018». Об инвестиционной политике, мерах поддержки предпринимателей и итогах форума состоялась беседа с главой города Людмилой Новиковой.

Анализ и содействие социально-экономическому развитию городов и регионов.

Издание Института экономики города (Москва)

• К муниципальному служащему, который совершил коррупционное правонарушение, теперь можно применить взыскание в упрощенном порядке.
• В течение шести месяцев после ухода с муниципальной службы расходы бывшего муниципального служащего может контролировать прокурор.
• Стали более четкими правила, по которым муниципальный служащий может представлять интересы муниципального образования в органах управления коммерческой или некоммерческой организации.

• Бюджет сельского поселения дотационный, а на территории района уже есть муниципальная ритуальная служба. Может ли сельская администрация не создавать собственную службу? Узнайте ответ из статьи.
• Обязан ли муниципалитет сам создать специализированную службу по вопросам похоронного дела или достаточно наделить особым статусом коммерческую организацию? На этот вопрос недавно ответил Верховный суд.