Мнение специалиста

1.Минфин порекомендовал регионам включать в свои программы меры, направленные на оптимизацию расходов муниципалитетов.

2.Финансисты предлагают укрупнять муниципальные образования на поселенческом уровне, сокращать численность муниципальных служащих.

3.Требования по централизации закупочной деятельности, совместным закупкам, предварительной экспертизе ценообразования Минфин рекомендует регионам включать в состав условий предоставления субсидий местным бюджетам.

1. Выбирайте формы, при которых муниципальное имущество не подлежит отчуждению в собственность других лиц и муниципальное образование сохраняет право собственности на него.
2. Избегайте межмуниципального сотрудничества в формах ЗАО, ООО, автономных НКО и фондов. Оно может привести к убытию муниципального имущества из собственности муниципалитета.
3. Отдавайте предпочтение договорным формам межмуниципального сотрудничества для решения вопросов местного значения.

1. Определите структуру инвестиционного паспорта. Привлеките к разработке заинтересованных лиц и экспертов.

2. Используйте рекламный подход. Детально опишите активы. Излагайте информацию ясным, доступным языком. Соблюдайте баланс фактов и комментариев. Не перегружайте паспорт избыточной информацией.

3. Размещайте в инвестиционном паспорте только актуальную информацию, устаревшую обновляйте. Фрагмент примерного макета инвестиционного паспорта — в приложении.

1. Измените систему отбора в состав коллегиального общественного органа и подход к разработке проектов актов, документов, решений.
2. Используйте разные форматы гражданского участия на разных стадиях процесса обсуждения.

• Если не провести работу по выявлению и учету бесхозяйных дорог, прокурор оспорит бездействие муниципалитета в суде.
• Если решили принять дорогу в муниципальную собственность, следуйте алгоритму из статьи.
• Бесхозяйную дорогу вне населенных пунктов можно передать в собственность частному лицу.

1. Правила опубликования муниципальных правовых актов и соглашений между органами местного самоуправления конкретизированы.
2. Изменились субъекты, обеспечивающие проведение сходов граждан.
3. В Законе № 131-ФЗ появилась статья, которая закрепляет правовой статус старосты сельского населенного пункта.

• К разработке порядка взаимодействия с организаторами добровольческой деятельности и добровольческими организациями привлекайте их представителей.
• Органы власти могут оказать волонтерам организационную, информационную, методическую поддержку, а также поддержку в других формах.
• Единая информационная система в сфере добровольчества будет включать сведения о добровольцах и их организациях.

• Внесите в муниципальные акты правила, по которым будете рассматривать заявления об установлении, изменении либо отмене маршрутов регулярных перевозок.
• Изменились требования к участникам открытого конкурса среди перевозчиков.
• Узнайте из статьи, как теперь выдавать свидетельство об осуществлении перевозок и когда его действие можно приостановить.

• Коммерческие кредиты под высокие проценты для покрытия дефицитов местных бюджетов можно заменить на выпуск облигаций под низкие процентные ставки.
• Неэффективные льготы по региональным и местным налогам нужно сокращать.
• Развивайте формы муниципально-частного партнерства и межмуниципального сотрудничества. Дополнительными источниками ресурсов могут стать институты самообложения граждан, волонтерства.

• Органы местной власти будут определять и утверждать схемы размещения мест накопления отходов, создавать и содержать эти места.
• Если региональный оператор ввел раздельное накопление отходов, места их раздельного сбора должны организовать органы местного самоуправления.
• Предоставьте производителям и импортерам товаров в упаковке земельные участки для организации мест сбора отходов от использования товаров.

• Утвердите муниципальную программу формирования комфортной городской среды на 2018–2022 годы не позднее 31 марта.
• Включайте в программу только проекты, которые прошли общественное обсуждение. Чтобы выбрать проекты общественных пространств, проведите рейтинговое прямое голосование.
• Инвентаризация поможет актуализировать информацию о территориях, нуждающихся в благоустройстве.

Главное:

• Для всех категорий служащих установлена одинаковая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска. Сократился отпуск за выслугу лет.
• Местные власти больше не имеют права увеличивать продолжительность отпуска за ненормированный служебный день. 

Главное:

• Проверяемому можно вынести предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Контрольные органы будут использовать проверочные листы со списком контрольных вопросов.
• Иногда органы муниципального контроля могут проводить проверки без взаимодействия с проверяемым лицом. Ознакомьтесь с перечнем таких случаев.
• С 1 января 2018 года органы госконтроля будут применять риск-ориентированный подход. До этой даты орган местной власти может обратиться в орган госконтроля для определения категории риска и класса опасности муниципальных объектов.

С 1 июля 2017 года предметом одного контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Чтобы заключить контракт, понадобится решение главы муниципального образования. Застройщик должен получить положительное заключение по результатам проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в проект создания объекта капитального строительства.

Основное условие контракта – запрет на увеличение его цены. Он коснется и тех случаев, когда в момент заключения контракта невозможно предусмотреть полный объем работ или расходов. 

1. Если порядок исполнения обязанности депутата представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не урегулирован на муниципальном уровне, суд поддержит депутата.
2. Судьи могут встать на сторону депутата, если он допустил незначительные или технические ошибки при заполнении справки.
3. Суд имеет право прекратить полномочия депутата, грубо нарушившего требования антикоррупционного законодательства.

1. При интегральном показателе качества данных ниже 80 процентов рассмотрите вариант формирования новой базы данных взамен старой.
2. Если в органе местной власти есть архив сканов бумажных первичных документов, сверьте информацию из них с данными в различных базах. Если противоречий нет, используйте сканы как источник данных.
3. Проведите инвентаризацию по всем базовым справочникам, которые использует муниципалитет. Вы окупите расходы за счет роста поступлений в местный бюджет.

Заключайте договор о передаче муниципального имущества по итогам проведения торгов. Должностным лицам местного самоуправления это позволит избежать штрафов.

В некоторых случаях проводить торги не нужно.

Соблюдайте порядок передачи в аренду муниципального имущества, принадлежащего муниципальным организациям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Такой порядок включает десять этапов.

Региональному оператору проще создать привлекательные для подрядчиков условия. Он способен привлечь их большим объемом работ. У муниципалитетов такие возможности могут отсутствовать.

Прежде чем брать на себя функции технического заказчика, проанализируйте объем обязательств по договору и возможности их исполнения силами подразделения в структуре администрации. Убедитесь, что финансовых ресурсов достаточно.

Организуйте приемку результата выполненных работ. Это позволит впоследствии ссылаться на недостатки, выявленные при приемке.

Если выявленные недостатки устранимы, укажите их в акте приемки, если неустранимы – в мотивированном отказе от подписания акта. Также недостатки можно отразить в дефектной ведомости – приложении к акту или отказу.

Оплатите работы после их приемки. Уклонение заказчика от принятия работ не освобождает его от обязательства по оплате.

От конфликтов между органами местной власти ни одно муниципальное образование не застраховано. Но противоречия и разногласия всегда можно сгладить, используя простые приемы и механизмы.

Примите муниципальный акт, который разграничит полномочия представительного органа и администрации муниципального образования в процессе стратегического планирования.

Создайте согласительную комиссию. Включите в ее состав представителей от корпуса депутатов и местной администрации. Проведите мероприятия, которые помогут органам местной власти принять совместное решение.