Мнение специалиста

В 2016 году был принят Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 373-ФЗ).

Целью Федерального закона № 373-ФЗ являлось расширение механизмов, позволяющих комплексно развивать застроенные территории, а также реализовывать проекты комплексного освоения территорий, находящихся в частной собственности. К моменту принятия этого закона уже в течение около 10 лет был накоплен опыт применения схемы развития застроенных территорий.1 Данный опыт показал, что такая схема не является универсальной и не может быть применена ко многим ситуациям в городах, когда требуется преобразование застроенных территорий.

1. Инициативное бюджетирование позволяет более эффективно расходовать бюджетные средства, продлить срок эксплуатации объектов инфраструктуры, повысить доверие граждан к местной власти.
2. Чтобы принять участие в региональной программе, следуйте алгоритму из 10 шагов.
3. Участие граждан в реализации проекта инициативного бюджетирования можно организовать тремя способами.

1. Регионы, муниципальные районы и городские округа с внутригородским делением могут устанавливать нормативы отчислений в местные бюджеты от неналоговых доходов.
2. Регионы получили право предоставлять муниципалитетам дотации для поощрения лучших практик за счет трансфертов из федерального бюджета.
3. Местным бюджетам теперь можно предоставлять субсидии из бюджетов других муниципалитетов для софинансирования полномочий органов МСУ.

Речь пойдёт о практиках байкальского региона по формированию комплексных проектов благоустройства на пустующих землях муниципальных образований силами кооперации предпринимателей при поддержке власти. В статье разбираются примеры двух недавно созданных  парков «Солнечная дорога» и «Поляна», с опытом которых я, Андрей Крылов, познакомился в Иркутске в январе 2019 года. В феврале я пригласил организатора проекта, Анатолия Казакевича, выступить с данной практикой на съезде ОКМО, и в мае снова изучил их опыт. Тогда у нас с Анной Важениной возникла идея описать этот полезный для развития территорий и взаимовыгодный для муниципалитета, жителей и бизнеса опыт концессии по благоустройству общественных пространств.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) вносит изменения в нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), регулирующие порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

1. Действующая редакция части 1 статьи 163 Жилищного кодекса определяет, что порядок управления таким многоквартирным домом устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления. Законопроектом предлагается распространить на многоквартирные дома, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, порядок управления, установленный частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса для многоквартирного дома, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, а именно, установить, что:

1. В преамбуле трудового договора разработчики типового документа часто прописывают, что работодатель — ОМСУ. Кого нужно указать на самом деле.
2. Какие условия обязательны для трудового договора с муниципальным служащим.
3. Воспользуйтесь образцом, чтобы составить типовой договор, который будут применять в вашем муниципальном образовании.

1. Членам комиссии трудно самостоятельно выявлять все правонарушения, общаться с нарушителями и взыскивать штрафы. Как решать эти проблемы.
2. Составляйте протоколы только о правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена в четырех нормах КоАП и в региональных законах. Примеры, когда комиссии удавалось отстоять в суде право штрафовать нарушителей.

1. За нарушения в сфере обращения с отходами должностное лицо МСУ теперь могут оштрафовать на сумму до 70 тыс. руб. Как избежать штрафа.
2. Появились штрафы за ошибки в работе с информацией о состоянии лесов. Максимальная санкция — 40 тыс. руб. Какой документ оформить, где его разместить и куда направить.
3. Минфин предложил с 1 января 2020 года ужесточить санкции за нарушение бюджетного законодательства.

1. Правительство утвердило правила, по которым финансисты ОМСУ должны проводить оценку налоговых расходов. Какие расходы оценивать, а какие нет.
2. Утвердите четыре муниципальных нормативных правовых акта.
3. Оцените целесообразность и результативность каждого вида налоговых расходов. Какие показатели рассчитать.

1. Для анализа текущей ситуации в муниципальном образовании многие разработчики стратегии берут данные за три предыдущих года. Этого недостаточно.
2. Не ограничивайтесь SWOT-анализом. Есть и другие методы.
3. В формулировках стратегических целей не должно быть таких слов, как «содействие», «развитие», «обеспечение». Чем их заменить.

1. Органам местной власти придется представлять федеральным чиновникам информацию для реестра недобросовестных водопользователей. Какие это сведения.
2. Заключать договоры водопользования ОМСУ будут вправе только с лицами, сведения о которых отсутствуют в реестре недобросовестных водопользователей.

1. Раньше за любые ошибки в декларации о доходах была предусмотрена единственная санкция — лишение депутатского мандата. Сейчас есть возможность выбрать одну из пяти мер ответственности.
2. Теперь не всем депутатам надо декларировать доходы и имущество ежегодно. Для кого упростили порядок и в каких случаях нужно представлять сведения.

1. В Законе № 131-ФЗ теперь предусмотрен новый вид муниципального образования — муниципальный округ. Одновременно возросли требования к городским округам.
2. Узнайте из статьи, в каких регионах муниципальные округа будут востребованы в первую очередь.
3. Переходный период продлится до 1 января 2025 года. Какие преобразования предстоит завершить к этому сроку?

1. Узнайте из статьи, с какого места в городе лучше начать развитие велосети.
2. При создании велосети руководствуйтесь тремя основными принципами.
3. В России не утверждены технические требования к объектам велосипедной инфраструктуры. Прочитайте, какие параметры обеспечат горожанам удобство и безопасность.

1. На органы местного самоуправления часто возлагают обязанность по ликвидации несанкционированных свалок в судебном порядке. Но есть одна ситуация, в которой судьи всегда встают на сторону муниципалитета.
2. На территории муниципального образования находится несанкционированный скотомогильник. Должны ли местные власти его содержать? Позицию судей вы узнаете из статьи. 

1. В 2019 году начнет работать новая система мониторинга. Органам местного самоуправления придется размещать в ней информацию.
2. Перечень мероприятий в рамках проекта дополнили. Посмотрите в таблице сроки, которые предстоит соблюсти в 2019 году и позднее.
3. Правила финансирования изменились. Появилось новое условие, при котором субсидию можно направить на финансирование благоустройства двора.

Распространенная проблема для муниципалитетов любой страны: есть потребности граждан и есть бюджет, который эти потребности не всегда удовлетворяет. Бюджета чаще всего не хватает, поэтому встает задача приоритизации – на что потратить деньги в первую очередь.С этой задачей никто лучше граждан справиться не может

1. Уделите особое внимание составу общественного совета. Привлеките представителей всех территорий, заинтересованных организаций и групп населения.
2. Проследите за тем, чтобы деятельность совета не ограничивалась одними только заседаниями.
3. Если работа общественного совета не приносит результатов, выясните причины. Ищите их как в администрации муниципального образования, так и внутри совета.

Может. Преобразование муниципальных образований, в том числе объединение нескольких муниципальных образований, предусмотрено частью 1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

• Органы местного самоуправления смогут участвовать в разработке документов стратегического планирования регионального уровня.
• Прогноз социально-экономического развития нужно будет разрабатывать как на среднесрочный, так и на долгосрочный период.
• В законодательстве появятся сроки и периодичность принятия документов стратегического планирования.