Методические материалы

31 мая 2023 года в Общественной палате состоялось общественное обсуждение проекта федерального закона № 1164301-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

МЧС России приказом от 28.04.2023 № 408 утвердило Руководство по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479» (далее– Руководство) (вступает в силу с 22.05.2023г).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.05.2023 № 702 строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

Претензия в договорных отношениях рассматривается в двух аспектах:

Первое–как возможность урегулировать конфликтную ситуацию между сторонами договора.

Второе–как необходимое условие для обращения в суд.

Как правило, претензия это письменный документ:

• Составленный по определенным правилам;
• Содержащий требования одной стороны договора к другой об исполнении обязательств, восстановлении нарушенного права или возмещение убытков.

Госзаказчики неправомерно заключали контракты с единственным поставщиком при наличии на рынке других исполнителей. Проводили чрезвычайные закупки без достаточных оснований. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре.

Росреестр опубликовал дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости за I квартал 2023 года. Документ разработан для информирования органов власти, представителей профессионального сообщества и граждан о правовых нововведениях в сфере земли и недвижимости.

В мероприятии приняли участие представители органов государственной власти, институтов развития, представители городов и регионов, эксперты в сфере социально-экономического и градостроительного развития городов

Тема развития городских агломераций в России активно разрабатывается в последние годы. В 2022 г. приняты поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые расширяют возможности межмуниципального сотрудничества на территориях агломераций, Министерством экономического развития Российской Федерации начата работа по разработке долгосрочных планов развития агломераций в пилотных регионах (Екатеринбургская, Краснодарская и Нижегородская агломерации), которые должны стать основой для формирования методологии разработки таких планов и в других агломерациях, в том числе в рамках новой стратегии пространственного развития (на период после 2025 г.).

Согласно разъяснениям Минфина России, изложенным в письме Комитету Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной защите от 02.03.2023 №01–06–13/06–17298, в 2023 году по аналогии с прошлым годом, действие пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Р.Ф., регулирующего условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Р.Ф., приостановлено.

Правовой режим бесхозяйных вещей, правила их учета и приобретения в собственность закреплены в гражданском законодательстве. Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Р.Ф., вещь считается бесхозяйной, если не имеет собственника, собственник неизвестен или отказался от нее.

По смыслу статьи 225 Гражданского кодекса Р.Ф. выявлять бесхозяйное имущество и проводить с ним работу — задача органов местного самоуправления.

Чиновникам необходимы новые правила коммуникации с населением, считают авторы специально подготовленного пособия из Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС). С документом ознакомились «Известия». В нем подчеркивается, что ответы госслужащих на запросы граждан могут вызвать непонимание и разочарование в работе органов власти, особенно если изобилуют шаблонами и канцеляризмами да еще и не содержат необходимой информации. Методичка нужна для повышения доверия между гражданами и администрацией, объяснили в академии. Опрошенные «Известиями» эксперты отмечают, что научить чиновников быть ближе к народу можно, только введя ответственность за отписки и бонусы за содержательные ответы.

В течение последних лет является устоявшейся практика подготовки Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно обновляемых Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки (далее – Методические рекомендации, сведения соответственно), размещения их на официальном сайте Минтруда России.

В 2022 году в рамках юридической поддержки муниципальных образований края Советом муниципальных образований Хабаровского края:

1. Были проведены устные консультации по обращениям глав и специалистов шестидесяти муниципальных образований Хабаровского края. Консультации проводились по вопросам муниципального контроля, пожарной безопасности, жилищных, земельных, градостроительных, административных, бюджетных правоотношений. Были предоставлены рекомендации по применению норм процессуального законодательства (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ). В ходе консультаций разъяснялись положения по реализации ряда статей Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, федерального законодательства, регулирующего прохождение муниципальной службы и т.д.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 года № 2516[1] внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее– Постановление №336), которыми:

1. Как определить, готов ли ваш муниципалитет к запуску инициативного проектирования.
2. Применяйте дистанционные форматы взаимодействия с населением. Примеры от Минстроя.
3. Используйте специальную платформу для голосования, чтобы выявить мнения жителей о проекте.

Большой интерес представляет мнение специалистов ФГУБ «Всероссийский ордена «Знак почета» научно– исследовательского института противопожарной обороны  Министерства Российской Федерации, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ВНИИПО МЧС России), поступившее в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Хабаровского края» по следующим заданным вопросам.

Согласно п.6 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее– ГрК РФ) территориальная зона– это зона, для которой в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В каких случаях постройку можно признать самовольной? Какой орган принимает решение о сносе самовольной постройки?

Это наиболее частые вопросы, которые задают органы местного самоуправления, столкнувшись с самовольной постройкой на территории своего муниципального образования.

В статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее– ГК РФ) самовольная постройка определяется как здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Советом муниципальных образований Хабаровского края и юристом Совета С.В. Образцовой издано очередное пособие для глав и специалистов органов местного самоуправления края  - Муниципальный контроль (Комментарии (разъяснения) к некоторым статьям федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (от 31.07.2020 № 248-ФЗ)

18 ноября 2022 года в Финансовом университете при Правительстве Российской Федерации состоялся II Всероссийский форум «Трансформация и цифровизация экономики и социальной сферы регионов и муниципалитетов и подготовка управленческих команд». 

Цель форума – разработка рекомендаций для запуска новых технологических и социальных проектов, трансформации систем управления регионов, а также создания эффективных управленческих кадров на разных уровнях. 

Дискуссионная площадка собрала более 2 тысяч участников – представителей государственной власти, бизнеса академического сообщества, студентов и аспирантов из множества регионов страны.