Секреты открытого взаимодействия

Открытые данные

Прежде всего стоит отметить, что органы власти Ангарска достаточно от­крыты для граждан, инициативных групп граждан, социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений.

На официальном сайте муниципального образования «Город Ангарск» имеете! сервис «Открытые данные». Любое заинтересованное лицо, используя данный ресурс, может получить полную информацию о деятельности органов местного самоуправления в виде массивов данных в формате, обеспечивающем их автоматизированную обработку в целях повторного использования без предвари­тельного изменения и на условиях ее свободного (бесплатного) использования в законных целях при сохранении ссылки на источник информации.

Открытый доступ к информации о деятельности органов местного самоуправ­ления - один из секретов успешного взаимодействия власти, бизнеса и обществ) на территории города. Другой секрет кроется в создании и функционировании на территории многочисленных социально ориентированных НКО, общественных объединений, форм непосредственной демократии. Третий - в поддержке, оказываемой органами местного самоуправления и МКУ г. Ангарска «Центр поддержки общественных инициатив» социально ориентированным НКО, инициативным гражданам, общественным объединениям, ТОС, ТСЖ, советам МКД.

Три простых секрета - залог успешного взаимодействия.

Центр поддержки общественных инициатив

Муниципальное казенное учреждение г. Ангарска «Центр поддержки обществен­ных инициатив» (далее - ЦПОИ) было создано органами местного самоуправления 1 апреля 2013 г. в целях развития деятельности общественных организаций, вовле­чения жителей в общественную жизнь города, содействия созданию благоприятных условий проживания, реализации социально значимых гражданских инициатив. Основными задачами деятельности ЦПОИ являются:

• обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления города в сфере оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
• организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением;
• содействие органам местного самоуправления в рещении вопросов местного значения, направленных на повышение качества жизни населения и обеспечения развития территории города.

В соответствии с этими задачами были разработаны основные направления деятельности ЦПОИ:

• оказание поддержки и содействия социально ориентированным некоммерче­ским организациям;
• оказание методической и юридической помощи и консультирование граждан, общественных организаций по вопросам территориального общественного самоуправления, взаимодействия собственников помещений в МКД с управля­ющими компаниями, проведения капитального ремонта МКД, начисления тари­фов за ЖКУ, выбора способа управления МКД;
• установки общедомовых приборов учета, заключения собственниками договоров на управление МКД с управляю­щими компаниями, разъяснения жилищного законодательства, выстраивания деловых, конструктивных отношений с органами муниципальной власти и др.;
• проведение мероприятий по самоорганизации граждан через развитие обществен­ных институтов, продолжение создания советов общественности в городе, органи­зация и проведение координационных советов и общественных собраний, выявле­ние проблем и конфликтных ситуаций по территориям советов общественности;
• проведение публичных слушаний, общественных обсуждений, анкетирования и опросов. Участие в работе Координационно-совещательного совета при Думе г. Ангарска;
• содействие социально ориентированным некоммерческим организациям, ТОС, советам общественности и иным организациям общественного самоуправления в разработке и реализации на местах совместно с органами местного самоуправ­ления социально и общественно важных проектов;
• организация и проведение социально значимых мероприятий.

Пример

По просьбе жителей деревни Совхозная ЦПОИ 11 февраля 2015 г. была организована и про­ведена встреча жителей с представителями администрации города и участковыми уполно­моченными ОП-1УМВД России по г. Ангарску. На встрече рассматривались социально значи­мые проблемы: об обеспечении транспортными услугами жителей деревни и охране обще­ственного порядка. Жителями были озвучены и другие вопросы: об отсутствии на улицах наружного освещения, о низком напряжении электроэнергии в домах, замене сгнивших электрических опор, ремонте дорог, об отлове бесхозных собак, открытии аптечного и фельд­шерского пунктов, установке дорожных знаков, о приеме участкового полицейского и т. д. По всем озвученным вопросам ЦПОИ подготовлены обращения руководителям админи­страций Ангарского муниципального образования и г. Ангарска и в другие службы.

Силами ЦПОИ организуются и проводятся мероприятия, приуроченные к зна­менательным датам и праздникам, выставки народно-прикладного творчества для жителей города.

Пример

В 2015 г. ЦПОИ было организовано и проведено 20 дворовых мероприятий, посвященных празднованию Нового года, в которых приняли участие более 1600 чел. Мероприятия проводились во дворах, жители которых очень активно в течение года участвовали в кон­курсах, акциях и мероприятиях, проводимых центром. Дед Мороз и Снегурочка «зажи­гал и» так, что не только дети, но и взрослые принимали участие в конкурсах и викторинах.

Ежегодно специалистами ЦПОИ организуются и проводятся и другие праздники: «День матери», «День защиты детей», «День соседей», «День по­жилого человека».

На выставках народно-прикладного творчества, проводимых ЦПОИ, представляются шитье, бисероплетение, вязание крючком, картины, дере­вянные обереги, вышивка крестом (болгарским и классическим) и бисером и др. Многие выставки проводятся с участием самих создателей экспо­натов. Каждый мастер (мастерица) представляет свои работы и рассказывает о своем увлечении.

Специалисты центра оказывают помощь органам местного самоуправления в решении таких вопросов местного значения, как создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Феде­рации, проживающих на территории города.

Пример

В Ресурсном центре общественные организации не так давно отметили татарский национальный праздник «Коз Эмясе», что означает в переводе «Праздник гусиного пера». На мероприятии собрались инициативные жители города, представители Движения содействия возрождению Святой Руси и ангарской городской обществен­ной организации «Национально-культурная автономия татар». В этот вечер татары поделились с присутствующими традициями данного праздника, выступил творческий коллектив «Родная песня» под руководством Геннадия Астраханцева.

Огромную помощь ЦПОИ оказывает благотворительным организациям и об­щественным объединениям инвалидов. Проводятся благотворительные вечера, акции и мастер-классы для людей с ограниченными возможностями.

Пример

В преддверии Дня всех влюбленных в Ресурс­ном центре был организован и проведен теа­тральный вечер «Мы верим в любовь». Меро­приятие было организованно для людей с огра­ниченными возможностями. Спектакль оставил незабываемое впечатление и массу положи­тельных эмоций.

Чуть раньше в Ресурсном центре состоялся мастер-класс для людей с ограниченными воз­можностями, на который были приглашены Молодежный клуб инвалидов «Преодоление» и общественная организация «Ангарский клуб­ный дом для инвалидов-душевнобольных». Спон­сором данного мастер-класса выступил магазин

швейной фурнитуры «Сама Я», который предоставил материалы и приборы. Ведущая ма­стер-класса Елена Плотникова показала, как сделать из атласных лент розы своими руками. Не первый год проходит благотворительная акция «Время помогать». Мероприятие ор­ганизованно ЦПОИ специально для благотворительного фонда «Право на жизнь» и обще­ственных организаций «Дети - ангелы» и «Большая семья».

ЦПОИ организует и проводит для собственников многоквартирных и инди­видуальных домов конкурс «Дом образцового содержания» и другие конкурсы.

Пример

ЦПОИ седьмой год проводит конкурс «Дом, в котором я живу» в рамках реализации про­екта «Чистый и зеленый город» администрации города. Ангарчане могут поучаствовать в номинациях: «Лучшая коллективная работа», «Личный вклад в благоустройство», «Дизайн», «Дебют», «Лучший подъезд», «Лучший балкон» и др. По итогам конкурса, как пра­вило, проводится праздничное мероприятие, на котором представители администрации города и депутаты награждают участников дипломами и благодарностями, вручают сер­тификаты.

Много мероприятий проводится ЦПОИ в сфере молодежной политики и ра­боты с детьми и молодежью.

Пример

Не первый год в городе проводится акция «В здоровом теле - здоровый дух». Мероприя­тие организованно специалистами Ресурсного центра общественных объединений. Акция направлена на формирование негативного отношения к употреблению психо-активных веществ, на пропаганду здорового образа жизни и вовлечение молодежи в за­нятия спортом. Для гостей выступают общественные организации, занимающиеся про­пагандой здорового образа жизни, и ребята, которые остались неравнодушными к этой проблеме. На фоне акции действует благотворительная ярмарка, от продажи которой все вырученные средства идут на лечение детей общественной организации «Дети -ангелы».

Педагоги МБОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи», «Станция юных техников» в рамках акции проводят мастер-классы, перед ребятами выступают творческие кол­лективы.

Уделяется внимание и развитию физической культуры и массового спорта. При этом ЦПОИ ориентируется в первую очередь на инициативу, исходящую от самих граждан.

Пример

20 марта 2015 г. Ресурсный центр общественных объединений организовал мастер-класс по скандинавской ходьбе под руководством тренера. Мероприятие было проведено в рамках марафона «Добрый Ангарск» и направлено на пропаганду здорового образа жизни. В последнее время скандинавская ходьба получила большое распространение среди горожан, но не все знали, с чего начать. После проведения мастер-класса данный вид физической активности получил еще больший отклик у горожан, было решено про­должать встречи стренером.

Особой популярностью среди населения пользуются акции по благоустрой­ству города, а проведение субботников в весенний период стало уже традицией.

Пример

С наступлением весны жители города принимают участие в акции «Чистый дворик». Во мно­гих дворах города проходят субботники по инициативе ЦПОИ. Жители выходят во двор и своими силами убирают мусор, красят клумбы -делают свой двор более уютным. С каждым годом все больше людей присоединяются к движению за красивый и уютный двор. В общей сложности в 2015 г. ЦПОИ проведено более 20 субботников во дворах города. В мае запланирована акция «Зеленый дворик» с посадкой деревьев и кустар­ников.

Кроме того, администрация г. Ангарска и ЦПОИ с 2013 г. проводят обучающие ком­пьютерные курсы для членов Ассоциации общественных организаций, советов МКД, председателей советов общественности.

Ресурсы для взаимодействия

На базе ЦПОИ действует Ресурсный центр общественных объединений, который создан для обеспечения эффективности взаимодействия администра­ции г. Ангарска и общественности по созданию благоприятных экономических и правовых условий в целях реализации государственной политики по раз­витию гражданского общества, для решения актуальных вопросов развития, организации и пропаганды НКО, а также для консолидации усилий, обеспечения согласованных действий органов власти и некоммерческих организаций в ре­шении социально-экономических проблем.

Ресурсный центр взаимодействует с администрацией и со структурными подразделениями администрации города, депутатами Думы города Ангарска, общественными объединениями и инициативными группами граждан, ресурс­ными центрами других городов и районов.

Основными целями деятельности Ресурсного центра являются содействие развитию институтов гражданского общества, создание эффективного механизма взаимодействия администрации с общественными объединениями, НКО, обеспе­чение нормативно-методологическими материалами общественных объединений в целях их успешного создания и функционирования в Ангарске.

Задачами Ресурсного центра являются:

• подготовка методического материала и нормативных документов, необходи­мых для создания и функционирования социально ориентированных обще­ственных объединений (далее - СОНО), советов общественности, советов МКД, ТОС, ТСЖ и других общественных объединений;
• оказание правовой помощи гражданам по вопросам, связанным с созданием и функционированием СОНО, советов общественности, советов МКД,ТОС, ТСЖ и других общественных объединений;
• распространение информации о деятельности СОНО, советов общественности, советов МКД, ТОС, ТСЖ и других общественных объединений, их потенциальных возможностях, а также привлечение внимания к их деятельности; 0 поиск возможных программ, конкурсов, грантов и партнеров для общественных организаций Ангарска.

Ресурсный центр проводит круглые столы, семинары и вебинары для пред­седателей советов общественности и советов МКД, общественных организаций, граждан по вопросам ЖКХ, мастер-классы по благоустройству придомовой терри­тории с участием жителей города, семинары в целях разъяснения федерального законодательства в сфере ЖКХ и управления МКД и индивидуальные консультации граждан, рассмотрение их обращений, собрания и встречи членов ТСЖ.

Пример

В актовом зале ДОСААФ прошла встреча членов ТСЖ «14 дом» с представителями по­лиции Ангарска. Полковник полиции И.И. Газинский рассказал о развитии безопасности в городе путем оборудования видеонаблюдения во дворах и внедрении тревожных кнопок в многоквартирных домах.

Для председателей советов многоквартирных домов ЦПОИ был организован и проведен семинар с представителями ООО «Иркутскэнергосбыт» и «Жилищного контроля»

по вопросам: изменения нормативов на отопление с 1 января 2015 г., оплаты сборов за про­изведенный платеж по теплоснабжению (2%). Семинар проведен для председателей МКД с целью оповещения жителей об изменении нормативов. Во время семинара у собствен­ников помещений в МКД возникали вопросы, на большинство из них представители энергосбытовой компании постарались ответить. После семинара жители подходили к специалистам для личных консультаций.

Ресурсный центр открыт для общественных организаций и инициативных граждан. Кроме того, любой горожанин всегда может прийти сюда и предложить свои идеи для повышения уровня профессиональной деятельности центра.

Советы общественности

В целях содействия населению в непосредственном участии в осуществле­нии местного самоуправления ЦПОИ привлекает жителей к участию в решении вопросов местного значения для повышения качества жизни населения. Спе­циалисты по работе с населением проводят работу по объединению жителей в советы общественности. Совет общественности - это форма организации граждан по месту их жительства, основанная на принципах законности и добро­вольности, созданная с целью самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив граждан по вопросам местного значения.

Для чего нужны советы общественности? Объединяя жителей с целью создания комфортного проживания в подъезде, доме, улице, советы обществен­ности привлекают их к управлению своими домами, решению вопросов местного значения. Советы общественности - это прежде всего аккумуляторы новых идей, поддержку которых оказывает как ЦПОИ, так и администрация города. Задачами совета являются реализация собственных инициатив граждан по решению во­просов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства терри­тории, на которой создан совет, содержанием жилищного фонда, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, ока­занием помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, связанных с удовлетворением интересов населения территории совета.

В соответствии с постановлением мэра Ангарского муниципального об­разования от 08.12.2008 № 3299 «Об утверждении Примерного положения о порядке создания совета общественности на территории Ангарского му­ниципального образования» ЦПОИ осуществляет содействие в организации жителей в советы общественности, ведет регистрацию и выдает свидетельства о регистрации советам общественности на территории Ангарского муници­пального образования.

Совет общественности создается по месту жительства граждан в пределах микрорайона, квартала, двора, подъезда, улиц на территории Ангарского муни­ципального образования с целью объединения граждан для решения вопросов местного значения. В настоящее время на территории города зарегистрированы и функционируют 88 советов общественности.

Выявленные проблемы и вопросы местного значения, требующие безотла­гательного решения обсуждаются совместно с председателями советов обще­ственности на координационных советах с представителями администраций Ангарского муниципального образования и г. Ангарска. В результате обраще­ний членов координационных советов в адрес органов местного самоуправ­ления г. Ангарска:

• в МКД осуществляется ремонт лифтов, инженерных сетей, кровли и т. д.;
• благоустраиваются дворовые территории, устанавливаются детские спортивные комплексы в микрорайонах города, проводятся акции «Чистый дворик», «Зеле­ный дворик» по благоустройству придомовых территорий, парков и скверов;
• советы общественности и инициативные жители совместно со специалистами по связям с общественностью ежегодно осуществляют подготовку проектов на Ярмарку социальных проектов. За четыре года на Ярмарку социальных про­ектов советами общественности разработано и представлено 30 проектов, из них реализовано 14 проектов.

Советы общественности могут объединяться в ассоциации (союзы). Так, в ав­густе 2011 г. была создана ангарская районная общественная организация «Объ­единение советов общественности».

В целях распространения положительного опыта в решении вопросов местно­го значения и повышения статуса совета общественности в работе с населением Центр развития местного самоуправления (после 2013 г. ЦПОИ) ежегодно про­водит конкурс «Лучший совет общественности» по трем номинациям: «Лучшее управление многоквартирным домом», «За активное участие в местном само­управлении АМО», «За лучшую воспитательную работу с детьми и молодежью». Победители конкурса определяются конкурсной комиссией по следующим критериям:

• количество проведенных мероприятий советом общественности;
• массовость участия жителей в мероприятиях совета общественности;
• благоустроенность территорий, в границах которых работает совет обществен­ности.

Благодаря функционированию советов общественности на территории горо­да жители осознали, что они хозяева своих домов и в решении любых проблем руководствуются теперь принципом «Если не я, то кто?». Все вопросы местного значения решаются в атмосфере единения и в рамках реализации совместных планов. Также удалось добиться массовости участия в социально значимых меро­приятиях, чистоты и порядка на территории города и, как следствие, улучшения жизни населения города.

по материалам журнала "Практика муниципального самоуправления"