Союз городов Центра и Северо-Запада России. Итоги Собрания

Страницы истории. Хроника двух десятилетий

Союз городов Центра и Северо-Запада России создан в 1990 г. Именно тогда, возвращаясь из голландского Роттердама с международной конференции городов-побратимов, председатели горсоветов Новгорода и Петрозаводска - Олег Федорович Очин, Александр Семенович Колесов и председатель исполкома Череповца - Вячеслав Евгеньевич Позгалева обсуждали, что необходимо объединение усилий, обмен идеями, изучение опыта друг друга тех городов, что находятся в сходных территориально- экономических условиях. Итогом этого обсуждения и стало создание общественной организации объединившей

За двадцать два года Союз внес существенный вклад в развитие местного самоуправления в России, развитие межмуниципального сотрудничества, в реализацию социально-экономических преобразований в стране.

Первые документы Союза – это пожелтевшие от времени и без того не отличающиеся белизной листы дешевой низкокачественной бумаги. На них врезавшиеся с разной глубиной оттиска буквы от видавших виды старых пишущих машинок.

Листая архивные документы, иногда хочется улыбнуться наивности тех решений. Иногда ощущаешь чувство гордости от реального влияния на происходящие в стране события. Иногда сожалеешь, что утрачен присущий тем временам романтизм в общественно-политической жизни.

Перед вами четыре с половиной пятилетки богатой истории объединения.

Первая пятилетка 1990-1994 гг

Первые годы Союза – это эпоха стремительных перемен в стране. Это период острых политических конфликтов. В то же время - это создание основ, определивших дальнейший ход исторического развития государства и всех его институтов, включая местное самоуправление. Союз городов оперативно реагировал на происходящее и открыто отстаивал интересы российских городов и их жителей.

24 июля 1990 г. в Череповце Собрание полномочных представителей 12 городов Северо-Запада России приняло решение об учреждении Союза городов Северо-Запада России. Утвержден Устав Союза, принята Декларация. Штаб-квартирой Союза определена историческая столица северо-запада русской земли город Новгород. Правление Союза, возглавил О.Ф. Очин – председатель Новгородского горсовета. В итоговом документе члены Союза городов единодушно поддержали перевод экономики России на рыночные методы хозяйствования, усиление самостоятельности местных Советов, дальнейшее развитие демократических преобразований в республике.

Направлены обращения к Президентам СССР и США Горбачеву и Бушу с призывом начать переговоры о сокращении вооружений в зоне Арктики и прекращении испытаний ядерного оружия, в том числе на острове Новая Земля.

Состоялась встреча участников Союза с Патриархом Всея Руси Алексием.

1991 год. Кострома. Обращение к Верховному Совету:«До настоящего времени не принят «Закон РСФСР о местном самоуправлении», нет законодательной базы проведения экономической реформы, отсутствует механизм реализации «Закона о собственности в РСФСР». Это тормозит эффективную работу органов местной власти.

Участники собрания выразили соболезнование родным и близким погибших в ночь с 12 на 13 января 1991 года в Вильнюсе, решительно осудили факт применения военной силы против мирного населения Литвы.

1992 год. Обращение к Съезду народных депутатов и Президенту России «Если Вы видите возможность проведения реформ параллельно со строительством правового государства – то необходимо обеспечить реальные права системы местного самоуправления и системы разделения властей. Если Вы считаете, что радикальная экономическая реформа требует ограничения демократических институтов – то Вы обязаны заявить это открыто, принять соответствующие решения и не перекладывать ответственность на местные Советы».

В декабре председателем Правления Союза избран А.Г. Воронин, председатель Костромского горсовета.

1993 год. Кострома. Решение Собрания. «Основные принципы организации местного самоуправлении, соответствующие Европейской Хартии и декларации о местном самоуправлении Союза Российских городов должны быть внесены в Конституцию Российской Федерации, так как принципиально важно конституционное закрепление гарантий местного самоуправления».

1994 год. Киров. Открытое письмо Президенту РФ Б. Н. Ельцину. «В последние 4 месяца были освобождены от должности главы администраций нескольких крупных российских городов. Сегодня большинством российских губернаторов делается все, чтобы подчинить себе местное самоуправление, что прямо противоречит ст. 12 и гл. 8 Конституции России. Мы убеждены в том, что местное самоуправление объективно союзник Президента России и центральных властей в политическом, экономическом реформировании нашей страны и защите интересов населения».

Собрание Союза принимает решение «о задачах Союза городов Северо-Запада России в изменившихся условиях».

Председателем Союза городов избран А.В. Курочкин (г. Вологда).

Вторая пятилетка.1995-1999 гг.

1995 год. Президентом Союза городов Северо-Запада России избран В.Е. Позгалев, мэр города Череповца. На Собрании сформулировано предложение о создании акционерного общества открытого типа «Жилищная корпорация России» с целью объединения усилий городских властей для создания мощной финансово-промышленной группы, специализирующейся на строительстве жилья и других социально необходимых объектов». В оргкомитет по созданию корпорации от Союза городов рекомендованы Катанандов С.Л., Колесов А.С., Позгалев В.Е., Шамов И.В., Шипов В.В.

1996 год. В рамках всероссийского совещания, посвященного 5-летию Союза российских городов, в Москве состоялась встреча руководителей городов с Президентом России Б.Н. Ельциным.

Расширенное заседание Правления в Пскове было посвящено вопросам организации территориального общественного самоуправления. Участники совещания обратились к органам государственной власти с просьбой:

• разработать и принять в 1996 г. новый Административный Кодекс, уделив особое внимание усилению прав и полномочий органов местного самоуправления;
• ускорить разработку минимальных государственных социальных стандартов;
• оказать методическую помощь по вопросу формирования нормативной базы в части организации территориального общественного самоуправления.

Начали работу секция социальной защиты, координационный совет по вопросам образования.

1997 год. Президентом Союза избран А. В. Корсунов – мэр Новгорода.

На заседании Правления в городе Владимире принято предложение А.В. Корсунова об учреждении некоммерческой организации «организационно-методический центр Союза городов Северо-Запада России». Правление возложило на создаваемый центр функции исполнительного органа Союза. В качестве руководителя исполнительного органа утвержден Александр Васильев.

1998 год. Новгород. На собрании Союза в рамках обмена опытом по различным направлениям городского управления заслушаны выступления о реформе ЖКХ, о работе с недвижимостью, о программе развития социально-культурной сферы, о социальной программе «Дети риска», о проекте «Инвестиционный мост – 98».

Подписано соглашение о создании единого информационного поля на базе канала «ТВ-6 Москва» в городах Северо-Запада России и обмене видео-аудиоинформацией.

1999 год. Собрание в Великом Новгороде было посвящено вопросам управления земельными ресурсами, геоинформационным системам, автоматизированному ведению земельного кадастра, градостроительству и градорегулированию. Значительное внимание было уделено рассмотрению вопроса о взаимодействии общероссийских, межрегиональных и региональных союзов и ассоциаций муниципальных образований между собой и органами власти РФ в сфере местного самоуправления. На расширенном заседании Правления Союза в городе Иваново обсуждался вопрос об участии органов местного самоуправления в подготовке и проведении выборов в Госдуму РФ. Отмечена необходимость активного участия органов МСУ в подготовке выборов «в целях избрания достойных представителей своих территорий, способных в дальнейшем профессионально представлять интересы населения, муниципальных образований, местного самоуправления РФ».

Правление приняло заявление по ситуации в Югославии.

Третья пятилетка 2000-2004 гг.

Позади лихие девяностые, двадцатый век стал историей. Сегодня мы живем в другой стране с другим социальным строем и экономическим укладом. У нас совершенно иное законодательство о местном самоуправление и иное разграничение полномочий между уровнями публичной власти в стране. Мы уже привыкли к новым партиям и новым лозунгам. Нам что-то не нравится, но мы скорее боимся перемен, чем их желаем. До боли знакомые фразы из документов тех лет не только не взывают к действиям, но даже не вдохновляют на обсуждение современных острых тем и на попытки что-то изменить. Может быть, мы стали равнодушнее, может осторожнее, может мудрее.

Скорее всего, мы стали более конструктивными. Сегодня больше внимания и сил уделяется тем вопросам, которые в нашей компетенции. Вопросам, которые могут быть по-разному решены, в зависимости от наших действий. Вопросам, по которым наши коллегиальные экспертные предложения и заключения практиков могут быть использованы федеральными властями. Вопросам, решения которых от нас ждут жители наших городов.

2000 год. На отчетном годовом собрании в Калининграде хозяева поделились богатым опытом международных отношений. Рассмотрены вопросы о создании единой телепередачи и об участии городов в информационном обмене в рамках соглашения с АСДГ. Состоялся обмен информацией «об основных проблемах и достижениях органов местного самоуправления в городах Союза».

Принято обращение к Путину В.В. с просьбой упорядочить процесс оборота цветных металлов в стране.

На встрече с руководителями российских городов в Нижнем Новгороде21 марта исполняющий обязанности Президента РФ Владимир Владимирович Путин дал оценку ситуации с местным самоуправлением: «без нормального развития муниципального уровня не может быть эффективного управления. Важно только правильно распределять полномочия. Это касается как федерального и регионального, так и регионального и муниципального уровней. …полномочия, которые лежат на местном уровне власти (вашем уровне), должны соответствовать вашим возможностям. …доходы муниципалитетов в консолидированном бюджете России составляют около 23%, а расходные полномочия – 32%». Выступивший на встрече от имени Союза городов Северо-Запада мэр Ярославля В.В. Волончунас поднял актуальные проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, долгосрочности нормативов при формировании бюджетов, проблем социального жилья.

В сентябре в Великом Новгороде состоялось торжественное собрание, посвященное 10-летию со дня основания Союза городов Северо-Запада России. В городе была оформлена фотовыставка гербов и лучших видов всех городов-членов Союза. Лучшие творческие коллективы из 15 городов выступали на разных сценических площадках города, работали ярмарка народных промыслов и выставка продукции предприятий северо-запада. Получены множественные поздравления от органов государственной власти, городов, союзов и ассоциаций. Патриарх Московский и Всея Руси Алексий в своем приветственном послании обратился к участникам и гостям торжественного Собрания со словами: «Весьма отрадно, что 10 лет назад вы предприняли своевременную инициативу, которая придала новый импульс заботе руководителей городов Северо-Запада о создании достойной жизни миллионам их жителей. …Высокий представительный уровень участников юбилейных торжеств позволяет надеяться на дальнейшее развитие Союза городов и успех в деле созидания духовно сильного и нравственно здорового Государства Российского. Помощь Божия да сопутствует вам в предстоящих трудах на благо преображающегося ныне Отечества!».

В приветствии Администрации Президента участникам Собрания сказано: «За прошедшие 10 лет ваш Союз добился заметных успехов в развитии местного самоуправления в России. Ваш ценный опыт и достижения в деле возрождения городов Северо-Запада России – это основа для превращения нашей страны в сильное и богатое государство».

В Великом Новгороде проведена первая Спартакиада Союза городов Центра и Северо-Запада России.

За 10 лет ряды Союза выросли с 12 до 22 городов.

2001 год. На собрании Союза в городе Кирове обсуждались перспективы развития местного самоуправления в РФ, вопросы сотрудничества со СМИ и другими организациями. Принято обращение к Президенту РФ В.В. Путину с поддержкой деятельности по укреплению государственности, наведению порядка, социально-экономическому развитию городов и с предложением возобновить работу Совета по местному самоуправлению в РФ. В адрес Президента РФ направлено ходатайство о придании 1100-летию Пскова статуса праздника государственного значения.

На Собрании в Пскове принято решение о расширении состава Союза городов Северо-Запада России, Союз переименован в Союз городов Центра и Северо-Запада России.

Исполнительная дирекция начала вести информационный обмен по ценам на основные товары.

2002 год. Зам. руководителя Администрации Президента РФ Д.Н. Козак на собрании в Череповце обсудил с членами Союза подготовленные комиссией предложения по разграничению предметов ведения и полномочий между уровнями власти перед тем, как представить их Президенту РФ.

На внеочередном Собрании в Ярославле 21 ноября Президентом Союза избран Мэр города Ярославля В.В. Волончунас.

2003 год. Большим событием в жизни небольшого города стало Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России в городе Боровичи.

Подписаны соглашения о сотрудничестве с Ассоциацией муниципальных образований Калининградской области, с Союзом общин Республики Черногории, с Фондом «Институт экономики города».

Мероприятия Союза прошли в 16 городах. Наиболее эффективно работала секция «управления муниципальным имуществом».

Состоялся визит делегации Союза, во главе с мэром Северодвинска А.Н.Беляевым, в Черногорию. Ответный визит коллег из муниципальных образований Черногории прошел с посещением Ярославля, Иваново, Рыбинска и Череповца. В соответствии с программой сотрудничества состоялась поездка группы одаренных детей – победителей олимпиад и лучших спортсменов из Северодвинска и Ярославля (18 человек) на отдых в Черногорию.

IV Спартакиада Союза состоялась в Петрозаводске.

2004 год. На собрании в Архангельске обсуждались вопросы развития системы ипотечного жилищного кредитования и формирования рынка доступного жилья Участники Собрания приняли Резолюцию о поддержке проводимых Президентом России реформ.

Четвертая пятилетка 2005-2009 гг

2005 год. Вологда. Рассматривается вопрос «о социальной поддержке населения в условиях монетизации льгот». Признавая необходимость проведения социальной реформы в части обеспечения выполнения обязательств по льготам в полном объеме и исключения ситуации нефинансируемых обязательств, участники Собрания отметили недостаточный учет предложений местных властей при планировании и проведении реформы, что в значительной степени привело к массовым недовольствам граждан.

Начато ведение информационного обмена по тарифам на услуги жилищно-коммунального комплекса.

В рамках российско-шведского проекта по поддержке местного самоуправления в России состоялся учебный визит делегации Союза в Швецию. В составе делегации – представители 12 городов.

2006 год. На собрании в Ярославле руководители городов рассмотрели вопрос «об участии органов местного самоуправления в реализации приоритетных национальных проектов по вопросам жилищного строительства и по охране здоровья населения». На летнем Собрании в Петрозаводске основное внимание было уделено реализации приоритетного национального проекта «Образование» в городах Союза. В Госдуму, Правительство и Минобразование направлены предложения по материальному стимулированию педагогических работников и учреждений системы дошкольного образования, об обобщении региональных и местных нормативов, о разработке общенациональной системы оценки качества образования.

В целях установления более тесных связей молодежи, проживающей на территории Калининградского анклава с материковой Россией была организована поездка делегации Калининградской молодежи по городам Союза. Победители творческих конкурсов, участники театральных студий, игроки команд КВН, брейн-рингов встретились со своими сверстниками в Пскове, Великом Новгороде, Петрозаводске, Череповце, Костроме и Ярославле.

2007 год. Собрание в Костроме рассмотрело вопрос о развитии городов в условиях изменения градостроительного, земельного и жилищного законодательства. Обсуждение проходило при активном участии экспертов Института экономики города и помощника Министра регионального развития.

В 2007 году городам впервые была оказана значимая помощь в финансировании работ по содержанию дорог. На Собрании в Иванове главный вопрос звучал так: «Городские дороги. Состояние и перспективы развития. Организация и финансирование строительства, текущего и капитального ремонта».

Создан Совет руководителей представительных органов городов Союза. Председателем совета избрана А.П. Баданина (Череповец). В Ярославле руководители представительных органов совместно с экспертом Счетной палаты РФ Даховым И.Г. обсудили вопросы организации контрольной деятельности представительных органов местного самоуправления.

Подписан Указ Президента РФ о восстановлении Совета по местному самоуправлению при Президенте РФ. В его состав включен глава администрации города Сыктывкара Р.В. Зенищев. Обновился состав Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы, в состав которого вошли Волончунас В.В. и Масляков В.Н.

2008 год. На Собрании в Череповце в рамках вопроса «о подготовке к введению системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления» представлено экспертное заключение Союза о показателях эффективности. В этой работе участвовало около сотни экспертов из 20 муниципалитетов Союза городов. Все материалы после обсуждения переданы секретарю Комиссии по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия Самойлову С.Н. Собрание поддержало инициативу представительных органов Архангельской области и приняло Обращение к Президенту РФ с предложением о включении отрасли культуры в разряд приоритетных национальных проектов.

Продолжение разговора о культуре состоялось на осеннем Собрании в Калининграде. В рамках вопроса «о повышении эффективности органов местного самоуправления в сфере культуры» руководитель секции, заместитель главы администрации Великого Новгорода О.Б. Попова представила участникам аналитический доклад о состоянии сферы культуры в городах Союза.

2009 год. Вопрос Ярославского собрания «капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Союза городов Центра и Северо-Запада России. Итоги и перспективы работы с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Собрание выработало ряд предложений, которые были переданы в различные федеральные структуры.

В канун празднования 1150-летнего юбилея VIII Спартакиаду Союза городов Центра и Северо-Запада России принял Великий Новгород. Программа юбилейных торжеств начиналась с Собрания Союза городов, основная тема которого: «развитие туризма. Антикризисные меры сегодня, основы устойчивого экономического развития муниципального образования завтра». Ю.И .Бобрышев рассказал коллегам об опыте проведения первых Ганзейских дней на территории России, которые состоялись в Великом Новгороде в июне этого года и о стратегии развития туризма в городе.

В очередной раз продемонстрировано сотрудничество и взаимоподдержка между союзами и ассоциациями муниципальных образований. В работе Собрания участвовали директора Союза российских городов, Ассоциаций сибирских и дальневосточных городов, городов Урала, городов Поволжья, Международной ассамблеи столиц и крупных городов

Пятая пятилетка 2010…

2010 год. Юбилейный год. Основным мероприятием юбилейных торжеств стал Форум Союза городов Центра и Северо-Запада России «Города. Стратегии. Развитие», состоявшийся в Череповце. Форум привлек широкое внимание не только в муниципальном и экспертном сообществе. Союз получил высокую оценку и признание со стороны федеральных органов государственной власти. Прозвучали приветствия от Председателя Государственной Думы, Председателя Совета Федерации, Министра регионального развития РФ и др.

Союз награжден почетной грамотой Совета Фе­дерации РФ «За большой вклад в развитие местного са­моуправления, реализацию социально-экономической политики Российской Федерации в городах - членах Союза городов Центра и Северо-Запада  России, раз­витие межмуниципального сотрудничества, а также в связи с 20-летием со дня образования», а также гра­мотой Минрегиона  России "За большой вклад в раз­витие российских городов и местного самоуправления, в улучшение условий жизни горожан и повышение качества оказываемых населению услуг и в связи с 20-летием со дня основания.

За 22 года состоялось: 48 собраний Союза; 6 собраний руководителей представительных органов; 257 семинаров, совещаний, конференций; 10 спартакиад; 1 б выставок и конкурсов художественного твор­чества среди учащихся художественных школ и школ искусств городов Союза; более 70 иных конкурсов, выставок, фестивалей.

Почетной грамотой Государственной Думы на­гражден президент Союза Виктор Волончунас, по­четной грамотой Совета Федерации - Александр Васильев и Валерий Величко, почетной грамотой Минрегиона России - Олег Кувшинников.

На юбилейное собрание были приглашены го­родские руководители прошлых лет, много сделавшие для своих территорий и укрепления дружбы и со­трудничества между городами. Ветеранам объявле­на благодарность. За большой личный вклад в ста­новление и развитие Союза и в связи с 20-летием со дня его основания они награждены именным эк­земпляром книги "Города. События. Люди" специаль­но изданной к юбилею Союза.

В этом году уже в пятый раз в Иванове состоялись межрегиональные молодежные встречи. Основная их цель - консолидация усилий всех заинтересован­ных сторон в развитии молодежной политики. Во встречах приняли участие представители адми­нистраций, общественных организаций, молодежных парламентов, патриотических клубов из 10 городов Союза, а также Москвы, Красногорска и районных центров Ивановской области.

На высоком уровне оставалась активность го­родов в участии в мероприятиях Союза. Десять горо­дов выступили  хозяевам и организаторами меропри­ятий: это Архангельск, Великий Новгород,  Иваново, Калининград, Петрозаводск, Рыбинск, Тверь, Чере­повец и Ярославль. В 23 мероприятиях участвовала делегация Ярославля, в 20 - Великого Новгорода, в 18 - Вологды, в 17 - Иванова и Череповца. В работе Союза в целом приняли участие все его члены.

2011 г. Собрание в Твери рассматривало во­прос "О совершенствовании системы оказания му­ниципальных услуг".

Во Владимире состоялась X спартакиада Союза. Ее особенностью стало то, что Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ включило спар­такиаду Союза в годовой календарный план межре­гиональных, всероссийских и международных физ­культурных мероприятий среди населения.

2012 г. На собрании в Петрозаводске рассматри­вались вопросы "О взаимодействии органов местно­го самоуправления, управляющих организаций, соб­ственников жилья в содержании жилищного фонда и благоустройстве территорий", "О включении земель лесного фонда в границы населенных пунктов при подготовке документов территориального планирования".

Председателем Союза избран мэр Великого Нов­города Ю.И. Бобрышев.

Союз принял в свои ряды новых членов.

Союз продолжает активную работу по развитию местного самоуправления в Российской Федерации и межмуниципального сотрудничества, по повыше­нию эффективности муниципального управления в наших городах, а также качества оказания муници­пальных услуг населению.

У Союза есть уже устоявшийся стиль работы, есть традиционные мероприятия, среди них фестивали и конкурсы, спартакиады, семинары и конференции.

На каждом годовом отчетном собрании подво­дятся итоги и утверждаются планы работы на пред­стоящий год. Как правило, это 10-12 семинаров для руководителей департаментов по различным направ­лениям городского управления. Часто рамки участ­ников расширяются за счет руководителей муници­пальных учреждений или общественных организаций, например товариществ собственников жилья.

Фестивали и конкурсы

При поддержке Союза ежегодно проводятся раз­личные фестивали и конкурсы в разных городах. Не­которые из них достигли очень высокого уровня. До­статочно сказать о 16 проведенных ежегодных выставках детского творчества учащихся художественных школ и школ искусств городов Союза. Красноречивы и темы этих выставок: "История, события, люди" (Кострома), "Мой город"(Петрозаводск),"Земля - наш общий дом" (Северодвинск),"Русь моя величавая"(Ярославль),"Мой Пушкин"(Псков),"Державы русской достояние"(Великий Новгород). Семнадцатый фестиваль детского рисунка состоится в этом году во Владимире под названием "Славься Отечество" и будет посвящен 1150-летию за­рождения Российской государственности. 

Спартакиады

Особой гордостью Союза являются спартакиады. Эти грандиозные по масштабам мероприятия, пере­езжая из города в город, вносят огромный вклад в раз­витие физкультуры и спорта, и в первую очередь в развитие материально-технической базы. Не каждый город и далеко не все спортивные сооружения гото­вы принять по 600-700 спортсменов, представителей сборных команд 15-16 городов, отстаивающих честь своих городов в соревнованиях по восьми видам спорта. Среди спортсменов мастера спорта между­народного класса, кандидаты и мастера спорта России. Каждая спартакиада становится стимулом для новых вложений в развитие и строительство спортивных сооружений. Это не только соревновательная прак­тика для спортсменов и тренеров. Это опыт выступ­лений за сборную, пусть пока только города, это но­вые друзья, это соперничество и сотрудничество од­новременно. Союз провел уже 10 спартакиад в пяти городах (Великий Новгород, Псков, Ярославль, Пет­розаводск, Череповец). Список принимающих горо­дов скоро пополнится городами с высоким развити­ем спорта, такими как Тверь, Владимир, Вологда и др.

XI спартакиада состоится в этом году в Великом Новгороде.

В дополнение к летним спартакиадам появилось и традиционное зимнее мероприятие. Зародившиеся на базе Демино под Рыбинском фестивали лыжно­го спорта стали уже традиционными. В этом году четвертый фестиваль принимал Ярославль, в следу­ющем году хозяином будет Петрозаводск, готовится Вологда.

Информационный обмен

Большую работу ведет исполнительная дирекция Союза по информационному обмену. Ежемесячно го­рода получают сводную информацию о средних ценах на отдельные потребительские товары и услуги в го­родах Союза. Ежеквартально обновляется сводная таблица по тарифам на жилищно-коммунальные ус­луги населению. Значительно повышают эффектив­ность рассмотрения вопросов сводные данные по го­родам, которые представляются участникам собраний и семинаров.

 Пример:

Темы информационного обмена между членами Со­юза в 2010 г.: ежемесячный обмен "О средних ценах на отдельные потребительские товары в городах Союза"; ежеквартальный обмен "О ставках и тарифах на жилищно-коммунальные услуги"; Анализ сравнительных данных по городам Союза: затратах на уборку территорий по титульным спискам; деятельности и состоянии сферы молодежной политики; состоянии физической культуры и спорта в городах Союза; состоянии жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (к расширенному заседанию Совета по развитию местного самоуправления  при Президенте РФ); ходе преобразований муниципальных учреждений в автономные муниципальные учреждения (к Совету по местному самоуправлению при пред­седателе Государственной Думы); складывающейся судебной практике по принужде­нию органов местного самоуправления к ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов исключительно за счет средств местных бюджетов; энергосбережении и повышении энергетической эффективности в муниципальных образованиях. Совместно с коллегами из ассоциаций сибирских и дальневосточных городов, муниципальных образо­ваний "Города Урала", муниципальных образований "Города Поволжья" проведены: экспресс-опрос руководителей муниципальных образований "Мониторинг ситуации в муниципаль­ных образованиях России в связи с мировым фи­нансово-экономическим кризисом"; анализ изменения доходов и расходов бюджетов муниципальных образований за 2009 и 2010 гг.

Площадка для дискуссий и обмена опытом

В условиях реформы местного самоуправления, когда появляются новые законы и необходимо тща­тельно разобраться с условиями и возможностями их реализации, для членов Союза регулярно органи­зуются обсуждения новых нормативных актов.

Пример:

В прошлом году в Твери рассматривались возможности и практика реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-Ф3 "0б организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Исполни­тельной дирекции поручено провести мониторинг реализации этого федерального закона в городах Со­юза. Собрание обратило внимание на чрезмерно вы­сокие требования к параметрам многофункциональных центров, нерешенные вопросы с их финансированием, недостаточную регламентацию процесса формирования "электронного муниципалитета" и другие препят­ствия в реализации Федерального закона.

Традицией стала презентация на итоговых годо­вых собраниях муниципальных программ одного из членов Союза, как правило, города, где проходит от­четное мероприятие.

Пример:

В прошлом году состоялась презентация городской це­левой программы "Тверь - город равных возможностей" которую представил глава г.Твери Владимир Бабичев. Цель программы - создать в городе среду, доступную для людей с ограниченными возможностями. В бюджете города заложены деньги на создание пандусов в домах и учреждениях, установку светофоров со звуковыми сигналами, на создание условий для сдачи медицинских анализов на дому, реабилитацию методом иппотерапии, дистанционное получение образования и т. д. После презентации программы состоялся концерт, организо­ванный городскими общественными организациями людей с ограниченными возможностями, который на­глядно продемонстрировал, чего может добиться чело­век, у которого есть непреодолимое желание полноцен­но жить и быть полезным членом общества.

На заседаниях Союза главы городов рассказы­вают о планах развития муниципальных образований, делятся перспективными разработками.

Пример:

Неподдельный интерес вызвало выступление главы г. Пскова И. Цецерского об архитектурно-ландшафтной среде города как основе развития исторического туриз­ма. Амбициозные проекты развития объектов культуры, досуга, спорта, архитектурно-планировочные решения и привлекаемые на эти цели финансовые средства (око­ло 2 млрд руб. в ближайшие несколько лет) произвели впечатление на участников собрания. Реализация этих проектов коренным образом изменит к лучшему город­скую среду, сделает Псковщину более привлекательным для туризма и комфортным для жителей.

Каждое собрание по-прежнему становится пло­щадкой для обмена мнениями в прямом диалоге руко­водителей городов с представителями профильных федеральных министерств и ведомств, депутатами и сенаторами Федерального Собрания РФ, губернато­рами и их заместителями, представителями федераль­ных округов, учеными и экспертами.

Сегодня ни один уровень публичной власти не в состоянии полностью решить ту или иную проблему самостоятельно. Почти все вопросы требуют четкой принципиальной позиции и политической воли федеральной власти, готовности и способности к созданию тех или иных условий от ре­гиональных органов государственной власти и актив­ного участия органов местного самоуправления в ра­боте с населением и оказывающими услуги предпри­ятиями и организациями.

Межрегиональные союзы и ассоциации - это хорошие площадки для отработки конкретных схем и алгоритмов по взаимодействию.