Социально ориентированная НКО может получить новый статус
В Послании Федеральному Собранию Президент РФ не раз заявлял о максимально возможной передаче отдельных функций органов государственной власти и местного самоуправления на исполнение общественности. В 2015 году глава государства поручил сформировать условия для того, чтобы до 10 процентов средств на исполнение региональных и муниципальных программ направлялись социально ориентированным НКО.
С 1 января 2017 года вступили в силу поправки в Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Они дают социально ориентированным НКО право получить статус исполнителя общественно полезных услуг. Законодатель определил основные критерии для наделения НКО этим статусом.
Социально ориентированная НКО может претендовать на него, если:
- оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества не менее одного года;
- не выполняет функции иностранного агента;
- не имеет долгов по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством обязательным платежам.
Если социально ориентированная НКО соответствует этим требованиям, она может быть признана исполнителем общественно полезных услуг. Решение принимает Минюст. В этом случае НКО включают в специальный реестр сроком на два года. Затем социально ориентированная НКО может быть вновь признана исполнителем общественно полезных услуг, но уже в упрощенном порядке.
НКО можно поддерживать не только субсидиями
Право органов местного самоуправления оказывать поддержку социально ориентированным НКО закреплено в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. Органы местной власти помогали таким организациям и раньше. Статус исполнителя общественно полезных услуг дает социально ориентированной НКО право на поддержку органов государственной власти и местного самоуправления на особых условиях.
Законодатель установил, что социально ориентированные НКО – исполнители общественно полезных услуг имеют право на приоритетное получение субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. Финансовая поддержка будет предоставляться на срок не менее двух лет (п. 5 ст. 31.1. Закона № 7-ФЗ). Также возможна имущественная поддержка. Орган государственной власти или местного самоуправления имеет право передать НКО имущество во владение или пользование на срок не менее двух лет (п. 6 ст. 31.1. Закона № 7-ФЗ).
Помогать можно не только деньгами и имуществом (п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ). Законодатели разрешили предоставлять НКО бесплатное эфирное время на местных телеканалах и радиостанциях, бесплатные площади в печатных СМИ. Можно размещать материалы таких организаций на официальных сайтах органов местного самоуправления в интернете. Помогите НКО организовать подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников и добровольцев, если получите такой запрос.
НА ЗАМЕТКУ
Чем больше муниципалитетов поддерживает НКО, тем выше рейтинг субъекта РФ
Правительство РФ утвердило перечень показателей для расчета рейтинга субъектов РФ по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных НКО и социального предпринимательства (распоряжение от 19 июля 2017 г. № 1284-р). На рейтинг региона повлияет, в частности, доля муниципальных районов и городских округов, реализующих муниципальные программы по поддержке социально ориентированных НКО. Также в число показателей вошла доля муниципальных районов и городских округов, которые содействуют развитию социального предпринимательства в рамках муниципальных программ по поддержке малого и среднего бизнеса.
Правительство рекомендовало регионам ежегодно не позднее 15 мая предоставлять Минэкономразвития значения показателей. Составлять рейтинг регионов будет Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов. Совместно с общероссийскими объединениями предпринимателей агентство не позднее 1 октября представит в Правительство РФ результаты анализа рейтинга.
Социальный центр «Тэрчи» помогает семьям, попавшим в беду
В отдельных муниципалитетах России уже накоплен опыт исполнения некоммерческим сектором социально значимых функций, участия социально ориентированных НКО в преобразовании социальной сферы. Мы расскажем об опыте Якутска, где работает социальный центр «Тэрчи». Он оказывает бесплатную психолого-педагогическую помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Якутское слово «тэрчи» означает свет внутренней силы человека, которая защищает его от внешних негативных факторов. Специалисты центра хотят, чтобы те, кто обратился за помощью, обрели эти внутренние силы и уверенность в себе для решения своих жизненных проблем.
В 2013 году окружная администрация г. Якутска утвердила муниципальную программу поддержки социально ориентированных НКО. В рамках ее реализации общественная организация «Лига женщин города Якутска» на конкурсной основе получила субсидию. На эти средства и был создан социальный центр. Сейчас «Тэрчи» получает финансирование из городского бюджета в рамках муниципальной программы «Молодежь. Семья. Спорт. Здоровый город на 2013–2017 годы».
В «Тэрчи» работает школа для родителей и три специализированных кабинета. В кабинете психологической помощи квалифицированные психологи проводят консультации, диагностику и коррекцию, устраивают тренинги. В кабинете юридической помощи горожан проконсультируют по вопросам жилищного, семейного, трудового законодательства. В кабинете детского развития опытные педагоги проводят занятия по развитию логики, творчества, речи, организуют досуг малышей, не устроенных в дошкольные образовательные учреждения. Только в 2016 году в кабинете детского развития занимались 86 детей от 4 до 7 лет.
Преподаватели школы для родителей проводят лекции, круглые столы, диспуты и образовательные семинары. В основном их посещают молодые многодетные мамы с детьми. Пока родители учатся в школе при центре, в соседнем кабинете с детьми занимаются педагоги. Многие из тех, кто обращается в «Тэрчи», находят здесь новых друзей, единомышленников.
При центре открыт кабинет продленных занятий для детей младшего школьного возраста. С ними работает опытный педагог начальных классов. Здесь дети после школы могут выполнить домашние задания, закрепить пройденный материал, провести оставшееся после уроков время.
С каждым годом центр расширяет свою работу, добавляет новые направления деятельности. Недавно появился временный приют для семей с детьми, которым негде жить. Сюда приходят матери с новорожденными, которым некуда выписаться после роддома, обращаются женщины с детьми, спасающиеся от мужей-тиранов. В течение трех месяцев пребывания в приюте его работники помогают им найти место жительства, восстановить утерянные документы, обрести веру в себя. Первые дни питание предоставляется бесплатно, есть все удобства для проживания. Обычно все 17 койко-мест в приюте заняты.
В центре «Тэрчи» проводятся уроки по педагогике и психологии семьи, семейные занятия творчеством. Родители совместно с детьми изготавливают различные поделки, картины, учатся кройке и шитью, участвуют в выставках. Еженедельно по пятницам для родителей и детей организуется семейный досуг: посещение театров, кинотеатров, аттракционов.
Посетители центра – семьи, где один или оба родителя безработные, имеют инвалидность, либо неполные, многодетные малоимущие семьи, либо семьи, члены которых состоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД или остались без определенного места жительства. Также среди семей, которые обращаются в «Тэрчи», есть те, кто оказался в трудных жизненных условиях после пожаров, наводнений. Для них проводятся акции по сбору вещей, оказывается материальная и психологическая помощь. В «Тэрчи» поступает много заявлений от женщин по поводу насилия в семье. Приходят и дети, которым трудно общаться с отчимами, мачехами. Все эти проблемы решаются совместно с психологами и другими специалистами центра.
Всего за период работы социального центра «Тэрчи» в него обратились 2,3 тыс. человек, все они получили помощь. Больше всего обращаются к психологу по интимно-личностным проблемам (64 процента обращений): личностная тревожность, депрессии, поиск себя, а также по семейно-супружеским проблемам: работа с парами, добрачный период, период развода, детско-родительские отношения, взаимоотношения с родителями и родственниками мужа или жены.
Центр «Тэрчи» также организовывает выездные семинары, тренинги, консультации, тематические беседы в округах и пригородах Якутска.
На сегодняшний день такой центр – единственный не только в городе, но и в республике.
Поддержку центру оказывают городские предприниматели. Центр сотрудничает с учреждениями культуры города по вопросам проведения культурно-массовых мероприятий.
В 2016 году в конкурсе лучших муниципальных практик страны, который ежегодно проводит Всероссийский совет местного самоуправления, проект по созданию центра «Тэрчи» занял первое место в номинации «Поддержка местных инициатив и самообложения».
ЭТО ИНТЕРЕСНО Как сформировался коллектив центра «Тэрчи»
Подобрать кадры для центра было непросто. Требовались опытные специалисты, готовые трудиться в социальной сфере за невысокую зарплату. Да и не каждый человек хочет работать с категорией граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Поэтому на работу были приглашены неравнодушные общественницы из женсоветов округов и пригородов Якутска. Это женщины с активной гражданской позицией, которые способны понимать проблемы других людей, сопереживать им, искать пути решения.
На сегодняшний день в центре сформировался дружный и сплоченный коллектив сотрудников: психолог, юрист, педагоги, социальные работники – всего 12 человек.
