Когда можно заключить контракт по новым правилам
До 1 июля 2017 года возникали судебные споры о правомерности заключения контрактов одновременно и на проектирование, и на строительство. Теперь, заключив такой контракт, вы не нарушите антимонопольное законодательство. Правила Правительство РФ утвердило постановлением от 12 мая 2017 г. № 563. Чиновники:
- определили основания и порядок заключения контрактов на одновременное выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства;
- утвердили Положение о проведении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в проекты, в отношении которых планируется заключение таких контрактов;
- внесли изменения в акты Правительства РФ, связанные с введением института технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.
Заключить один контракт и на проектно-изыскательские, и на строительно-монтажные работы заказчик может, если по объекту проведен технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций и получено положительное заключение, а также принято решение о заключении контракта.
Решение о заключении контракта в отношении объектов капитального строительства муниципальной собственности принимает глава муниципального образования. В таком решении кроме наименования объекта капитального строительства, его мощности и срока ввода в эксплуатацию нужно указать предполагаемую (предельную) стоимость строительства. Она должна соответствовать заключению технологического и ценового аудита обоснования инвестиций. Сумма не должна превышать стоимость, указанную в решении об осуществлении капитальных вложений. Если она оказалась выше, внесите изменения в решение об осуществлении капитальных прежде, чем глава примет решение о заключении контракта.
Как подготовить обоснование инвестиций
Обоснование инвестиций разрабатывает заказчик. Для этого он привлекает на договорной основе проектную или проектно-строительную организацию. Соблюдайте требования к составу и содержанию обоснования инвестиций в проекты по созданию объектов, в отношении которых хотите заключить контракт одновременно на проектирование и строительство. Эти требования указаны в приложении к постановлению № 563.
Обоснование включает проект задания на проектирование объекта и описание инвестиционного проекта.
В описании нужно указать:
- сроки и этапы строительства;
- место размещения объекта;
- основные архитектурно-художественные, технологические, конструктивные и объемно-планировочные, инженерно-технические и иные решения по его созданию;
- основное технологическое оборудование с учетом современных технологий производства, уровня развития техники и технологий, требований к строительным материалам и оборудованию, применяемым в строительстве;
- предполагаемую (предельную) стоимость объекта;
- положения о возможности или невозможности использования экономически эффективной проектной документации повторного использования.
Обоснование инвестиций согласуйте с главой муниципального образования.
Как получить заключение о проведении аудита обоснования инвестиций
Технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций в проект, для реализации которого вы планируете заключить контракт и на проектирование, и на строительство, проводят органы исполнительной власти субъектов РФ или подведомственные им учреждения (экспертные организации). В орган исполнительной власти или экспертную организацию должен обратиться застройщик (технический заказчик).
Экспертная организация в течение трех рабочих дней с даты получения представленных документов проводит проверку их комплектности. Затем она направляет заявителю проект договора возмездного оказания услуг, подписанный руководителем экспертной организации, либо уведомление о том, что документы не подлежат рассмотрению. Срок проведения аудита устанавливается в договоре и не должен превышать 45 календарных дней. Если речь идет о проекте по созданию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ), экспертная организация должна уложиться в 60 календарных дней. Срок включает проведение публичного обсуждения обоснования инвестиций. Его организует экспертная организация. Она размещает обоснование инвестиций, представленное заявителем для аудита, на своем официальном сайте для публичного обсуждения. Срок обсуждения – 15 календарных дней со дня размещения. В течение этого времени любое заинтересованное лицо имеет право представить в экспертную организацию свой отзыв.
При проведении аудита эксперты оценивают:
- оптимальность выбора места размещения объекта капитального строительства;
- основные архитектурно-художественные, технологические, конструктивные и объемно-планировочные, инженерно-технические и иные решения, планируемые к применению при проектировании и строительстве объекта;
- основное технологическое оборудование, планируемые к применению строительные и отделочные материалы с учетом технико-экономических показателей объекта капитального строительства, современного уровня развития техники и технологий, применяемых в строительстве;
- обоснование предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта капитального строительства;
- целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, изделий для отделки интерьеров и фасада;
- оптимальность сроков и этапов строительства объекта капитального строительства.
По итогам технологического и ценового аудита и публичного обсуждения обоснования инвестиций эксперты оформляют заключение. Заявитель получает этот документ в четырех экземплярах. Все выданные заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций экспертные организации заносят в единый реестр.
Эксперты могут предложить пути оптимизации выбранных решений, порекомендовать другое технологическое оборудование, строительные и отделочные материалы. Если есть возможность сократить сроки и этапы строительства, его стоимость, эксперты укажут это в заключении. На основе их выводов застройщик может внести изменения в обоснование инвестиций в порядке, установленном договором с экспертной организацией.
Какие условия включить в контракт
В контракте нужно прописать следующие условия.
1. Проектная документация должна быть подготовлена в соответствии с утвержденным заказчиком до заключения контракта заданием на проектирование объекта. Это задание нужно включить в документацию о закупке.
2. Работы по архитектурно-строительному проектированию и инженерным изысканиям должны быть выполнены в рамках отдельного этапа работ. Заказчик оплатит их после того, как получит два документа. Первый – положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Второй – положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.
3. Сметная стоимость строительства должна быть не выше цены контракта.
Цену контракта, ее максимальное значение и формулу, по которой она определяется, укажите в контракте. Формулу цены контракта на проектирование, строительство и ввод объекта в эксплуатацию возьмите из постановления № 563.
Увеличивать и уменьшать цену контракта нельзя. Обосновывать ее следует одним из используемых в закупках методом.
