— Людмила Николаевна, расскажите, почему именно у вас проходит инвестиционный форум и как родилась идея его проведения.
Десять лет назад глава Шадринска, а сегодня губернатор Курганской области Алексей Кокорин обозначил основной вектор развития города — инвестиции. Для их привлечения нужно было создать благоприятные условия. Ведь инвесторы охотно идут в крупные промышленные центры, в мегаполисы. Средние и малые города проигрывают в борьбе за инвестиции и кадры. Так, восемь лет назад считалось, что драйвером развития страны должны быть только агломерации, их и нужно развивать. Ассоциация малых и средних городов России, куда входил и Шадринск, не раз обращала внимание федерального центра, что развивать нужно и малые, и средние города. Но ситуация не менялась. Тогда мы и решили организовать площадку, где можно встретиться и поговорить о развитии муниципалитетов, поделиться практикой привлечения инвестиций. Алексей Кокорин, который был тогда заместителем президента Ассоциации малых и средних городов, предложил провести мероприятие на площадке Шадринска. Мы организовали первый инвестиционный форум «Малые города России» без привлечения бюджетных средств на деньги бизнес-партнеров.
— Основные цели форума — это дискуссия и обмен опытом?
Нет, мы не ограничиваемся только этими формами. На форуме мы презентуем проекты, готовые к внедрению, выступаем с конкретными предложениями, находим для реализации своих идей инвесторов, заключаем с ними соглашения. В деловую программу входят не только пленарные заседания, но и круглые столы, семинары, тренинги, мастер-классы, практикумы, выездные совещания, осмотры инвестиционных площадок, выставки продукции участников форума — представителей бизнеса. В конце мероприятия предложения участников обобщаются в резолюции форума и направляются главам муниципального образования и региона.
— Чем запомнились первые форумы? Какое влияние они оказали на развитие города?
На первом и втором форуме мы представили несколько инвестиционных площадок под жилищное строительство. В итоге именно тогда в город «зашли» строители, были подписаны первые соглашения в сфере жилищного строительства. Сегодня уже можно оценить результаты их реализации. За семь лет в сфере жилищного строительства и ипотечного кредитования:
- введено в эксплуатацию 37 МКД общей площадью 130 тыс. кв. м;
- увеличена обеспеченность населения жильем с 19,7 до 21,7 кв. м/чел.;
- шадринские семьи получили 735 ипотечных кредитов.
— Другие сферы также получили развитие в рамках инвестиционного форума?
За семь лет проведения форума нам удалось:
- увеличить объем инвестиций в основной капитал в шесть раз;
- создать на предприятиях города 2629 рабочих мест;
- увеличить количество малых предприятий на 309 единиц;
- зачислить в консолидированный бюджет 353 млн руб. налоговых поступлений от реализации инвестиционных проектов.
В рамках форумов подписаны соглашения о побратимском сотрудничестве с Учалинским районом Республики Башкортостан и городом Феодосией Республики Крым. С Шадринском познакомились представители власти и бизнеса из 16 субъектов РФ, а также из Казахстана и Таджикистана, Канады, Венгрии, Китая, Вьетнама. Благодаря форуму город приобрел известность, получил канал для обмена опытом с коллегами и налаживания деловых связей.
— Региональные власти поддержали идею форума?
В 2014 году глава Шадринска Алексей Кокорин был избран губернатором Курганской области и поддержал форум уже на региональном уровне. Сегодня мы работаем над тем, чтобы вывести нашу дискуссионную площадку на федеральный уровень. На последнем форуме заместитель полпреда Президента в УрФО Александр Моисеев пообещал содействовать в этом вопросе. Он отметил, что Шадринск достоин того, чтобы стать местом проведения всероссийского форума малых городов.
— Каждый новый форум отличается от предыдущего? Или вы обсуждаете одни и те же вопросы?
Тематика ежегодно меняется. Тема восьмого инвестиционного форума, состоявшегося 7 июня 2018 года, — «Чего хотят люди и как это сделать?». Выбор темы не случаен. На наш взгляд, в основе развития городского пространства стоит человек. Поэтому на форуме в этом году мы обсуждали вопросы инвестирования в инфраструктуру для жизни. Пленарное заседание было посвящено благоустройству населенных пунктов и улучшению качества городских пространств. В рамках форума состоялись выездное совещание по развитию инвестиционной деятельности и предпринимательству в УрФО и выставка малых архитектурных форм, которые используются для реализации проекта «Формирование комфортной городской среды».
Зауральские производители представили скамейки, ограждения, фонтаны, вазоны, скульптуры, детские и спортивные площадки, а также материалы, которые используются при благоустройстве дворов.
— Каковы итоги инвестиционного форума — 2018 для Шадринска?
На инвестиционном форуме «Малые города России — 2018» были подписаны два соглашения. О создании индустриального парка «Катайск» между АО «Корпорация развития Зауралья» и ЗАО «Катайский насосный завод» и о взаимодействии между акционерным обществом «Деловая среда» и Фондом развития предпринимательства Курганской области. Последнее — для оказания всесторонней поддержки начинающим предпринимателям Зауралья. АО «Деловая среда» — дочерняя компания ПАО «Сбербанк», она занимается развитием малого и микробизнеса в России. Теперь предпринимателям нашего города будут доступны займы и кредиты для развития.
— Какие достижения позволяют Шадринску быть площадкой для обсуждения инвестиций? Обладает ли ваш муниципалитет инвестиционной привлекательностью?
Конкурентные преимущества города -выгодное геоэкономическое положение, транспортная доступность, богатство полезных ископаемых. Шадринск связан автомобильными дорогами с региональным и международными аэропортами городов Кургана (140 км), Екатеринбурга (233 км), Челябинска (210 км), Тюмени (218 км). Через Шадринск проходит Южно-Уральская железная дорога, которая соединяет Урал и Сибирь, автомагистраль федерального значения Екатеринбург — Курган, автомагистраль областного значения Шадринск — Челябинск.
У нас есть месторождения трепелов, которые применяются как изоляционный, фильтровальный, абразивный, строительный материал. В окрестностях города залежи песка, глины. На территории муниципального образования 4809 га городских лесов.
Система водоснабжения города централизованная, воду берем из Шадринского месторождения подземных вод. Запасов подземных вод достаточно не только для питьевых, но и для производственно-хозяйственных нужд. В городе семь водозаборов, строятся два резервуара для запаса воды объемом по 2400 куб. м каждый с насосной станцией.
Развита система канализации. На территории Шадринска девять канализационных насосных станций, подающих сточные воды на очистные сооружения канализации. Сейчас строится новый комплекс канализационных очистных сооружений производительностью 30 тыс. куб. м/сутки. В нем будет применяться система мембранной биологической очистки по нанотехнологиям.
— Как формируете благоприятный инвестиционный климат в городе и поддерживаете предпринимателей?
В 2014 году впервые в Курганской области администрация города разработала «дорожную карту» по обеспечению благоприятного инвестиционного климата для муниципальных образований. Она предусматривала комплекс мероприятий, которые и были реализованы органами местной власти:
- создан Совет по комплексному развитию территории, улучшению инвестиционного климата и повышению инвестиционного потенциала Шадринска;
- принята инвестиционная декларация Шадринска;
- утверждена должность инвестиционного уполномоченного администрации города Шадринска для оказания содействия хозяйствующим субъектам в реализации инвестиционных проектов на территории города;
- создан единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;
- сформирована инвестиционная стратегия города Шадринска до 2020 года;
- разработана и утверждена Программа развития инвестиционной деятельности на территории муниципального образования — город Шадринск;
- сформирован ежегодно обновляемый План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры на территории города;
- создана доступная инфраструктура для размещения производственных объектов, индустриальных и технологических парков, бизнес-инкубаторов, центров кластерного развития;
- создан канал прямой связи инвесторов и инвестиционного уполномоченного для оперативного решения вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности;
- разработан и утвержден инвестиционный паспорт города.
Инвестиционная декларация Шадринска была включена в Атлас лучших муниципальных практик Российского агентства стратегических инициатив. В ней администрация города закрепила:
- принципы взаимодействия органов местной власти с инвесторами;
- гарантии защиты их прав;
- формы и механизмы муниципальной поддержки инвесторов.
Администрация города создала и регулярно обновляет инвестиционный портал города (http://shadrinsk.top/). На портале мы размещаем сведения:
- об экономике и инфраструктурном потенциале города;
- о свободных инвестиционных площадках и проектах;
- подключении к инфраструктурным объектам;
- мерах поддержки для инвесторов;
- предоставлении земельного участка под строительство.
Специалисты администрации ведут реестр свободных производственных площадей и земельных участков, которые могут быть предложены инвесторам для реализации инвестиционных проектов.
Служба «одного окна» — это возможность для начинающего предпринимателя:
- получить первичную консультацию о возможностях и перспективах инвестиционного проекта;
- выбрать форму государственной или муниципальной поддержки;
- получить сопровождение проекта до полной его реализации.
Она предусматривает совместную работу предпринимателя и органа власти над инвестиционным проектом, экономит временные и материальные ресурсы инвестора. Так, сопровождением проекта от идеи до полной его реализации занимаются заместители главы администрации города, которые выполняют роль персональных менеджеров. Инвестору достаточно оставить заявку на сопровождение проекта на сайте города. Все остальное сделает персональный менеджер: свяжется с инвестором, назначит встречу, поможет оформить документы, провести экспертизу проекта и составить план его реализации.
— Одним из факторов инвестиционной привлекательности территории выступает ее бренд. Как проходят поиски уникального образа города?
Шадринску повезло больше, чем другим городам. Он имеет сразу несколько исторических, культурных, спортивных, промышленных, природных феноменов, которые могут претендовать на звание территориальных брендов.
Например, вторым после инвестиционного форума ярким событием в городе стал ежегодный военно-исторический фестиваль «Помни войну!». Военные реконструкции с международным участием проходят в городе с 2012 года и позволяют жителям и туристам перенестись в эпоху прошлого века. В мероприятии принимают участие военно-исторические клубы из различных регионов России и делегации из других стран. Фестиваль собирает несколько тысяч зрителей.
Ледовый спидвей — визитная карточка Шадринска уже несколько десятилетий. Местной школе спидвея более полувека. Последние два года мы принимаем на нашем стадионе командные и личные чемпионаты мира по этому виду спорта. Еще одно из мероприятий, характеризующих Шадринск как спортивный город, — шадринский марафон, на который с 1980 года съезжаются участники из разных регионов.
Также мы продолжаем развивать гастрономические бренды «Шадринский гусь» и «Шадринский пряник». Эти продукты занесены на «Вкусную карту России».
Еще Шадринск называют родиной Царевны-лягушки. Город претендует на включение в «Сказочную карту России» в качестве «Родины русских сказок». В 1850 году в Шадринске была записана знаменитая русская народная сказка «Царевна-лягушка».
— Для малых и средних городов нередкое явление — безработица. Как инвестиционная политика сказывается на занятости населения?
Самым благоприятным образом. С приходом очередного инвестора на территорию города растет количество рабочих мест. В результате у нас самый низкий по области уровень безработицы. На конец прошлого года он составил 0,75 процента. Для сравнения: в среднем по Курганской области уровень зарегистрированной безработицы в 2017 году составил 1,7 процента.
— Шадринск участвует в проекте «Формирование комфортной городской среды»?
Да, в прошлом году городу было перечислено 25 млн руб., которые были направлены на благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов и общественных мест. В этом году мы планируем получить аналогичную сумму. Территории, которые начнут благоустраиваться этим летом, уже выбрали жители. Администрация организовала знакомство жителей с проектами и возможность обсуждения на сайте города и в рамках очных встреч. К разработке проектов мы привлекли студентов Шадринского педагогического университета. Большинство горожан проголосовали за проект благоустройства городской набережной — одного из любимых мест отдыха жителей. Проект предусматривает создание видовых площадок со спусками к реке, ротонды, фонтана с парковой скульптурой, скейт-площадки, вело- и пешеходных дорожек, детской площадки, освещение и озеленение территории.
— Сегодня очень актуальна тема спорта. Шадринск-спортивный развивается тоже за счет инвестиций?
Не всегда. Некоторые проекты финансируются в рамках различных программ. Так, за последние два года у нас было установлено несколько уличных комплексов ГТО по региональной программе «500 шагов до спортплощадки». Осенью 2017 года введен в эксплуатацию спортивно-оздоровительный комплекс «Парус» с бассейном и несколькими тренажерными залами. Проект получил финансирование в рамках социальной программы «Газпром — детям».
Давней мечтой шадринцев был и остается крытый каток. Сегодня эта мечта начала становиться реальностью. В июне 2018 года состоялась церемония закладки памятной капсулы в честь старта возведения ледовой арены. Основным инвестором выступил промышленный холдинг. Летом будет возведен фундамент, а уже через год спортивная арена должна открыть свои двери для первых посетителей. Это будет современный круглогодичный комплекс общей площадью более 3 тыс. кв. м. Здесь разместятся площадка с искусственным льдом, помещения для проката и заточки коньков, раздевалки и сушильные комнаты, кабинеты врача и персонала. Арена будет оснащена дорогостоящими системами заморозки льда и вентиляции, машиной для заливки льда. На катке смогут заниматься до 50 человек одновременно. Площадка подойдет для проведения тренировок, детских и взрослых соревнований по хоккею и фигурному катанию.
— Строительство ледовой арены, запуск очистных сооружений, благоустройство территорий, развитие брендов — планы ближайшего года. А как Шадринск работает на долгосрочную перспективу?
— Чтобы сохранить достижения и преумножить показатели, мы разрабатываем проект Стратегии социально-экономического развития до 2030 года. В ней обозначены основные приоритеты развития:
- сохранение человеческого капитала;
- создание комфортного городского пространства;
- создание экономических отношений и общественных институтов, при которых человеческий капитал будет востребован.
Проект Стратегии социально-экономического развития Шадринска до 2030 года мы планируем вынести на общественное обсуждение уже осенью 2018 года. В документе много мер, направленных на повышение уровня комфортности проживания в городе и жизнеобеспечения. Уверена, что жители поддержат проект.
