С 14 августа 2018 года Федеральный закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества…» действует в новой редакции. Изменились нормы о передаче военной недвижимости, которая используется не по назначению, в ведение других уровней публичной власти. Законодатель:
- дополнил перечень видов передаваемого имущества;
- расширил перечень видов муниципальных образований, в собственность которых передается имущество;
- установил новые условия передачи военного недвижимого имущества;
- определил механизм передачи военного недвижимого имущества, которое находится в аварийном состоянии;
- установил необходимость выделения межбюджетных трансфертов для содержания переданного имущества и переселения нанимателей из аварийных домов.
Какое имущество будут передавать военные
Важный документ: Изменения внесены Федеральным законом от 03.08.2018 № 308-ФЗ
Закон № 308-ФЗ расширил перечень видов военного имущества, используемого не по назначению и подлежащего безвозмездной передаче в собственность субъекта РФ или муниципального образования. В перечень включены сети инженерно-технического обеспечения и жилые помещения (ч. 1 ст. 2 Закона № 423-ФЗ). Ранее передаче подлежали только здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.
Прежняя формулировка была недостаточно конкретной. Это приводило к тому, что военные не передавали в собственность муниципалитетов часть имущества (например, жилые помещения). Сейчас названы конкретные виды имущества. Передаче не будут подлежать лишь объекты, которые необходимы для обеспечения федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства (ч. 2 ст. 2 Закона № 423-ФЗ).
Передача имущества теперь будет проводиться с учетом его функционального назначения и положений статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». То есть муниципалитеты получат имущество, необходимое для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Какие муниципальные образования могут получать имущество
Теперь военное имущество, используемое не по назначению, смогут получить все муниципалитеты. Будет производиться безвозмездная передача военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность всех видов муниципальных образований, на территориях которых расположены данные объекты. Об этом сказано в части 2 статьи 2 Закона № 423-ФЗ.
Ранее недвижимое имущество передавалось в собственность муниципальных образований только двух видов — поселений и городских округов. При этом муниципальные районы, на территории которых находятся военные городки и военные части, не могли принять в муниципальную собственность военное имущество и использовать его для решения вопросов местного значения.
В каких случаях муниципалитет получит землю под имуществом
На заметку: Военное недвижимое имущество теперь можно передать муниципалитету, даже если право федеральной собственности не было оформлено. Отсутствие государственного учета имущества или установленных границ земельных участков — также не препятствие для передачи
Одновременно с недвижимым военным имуществом в муниципальную собственность передадут земельные участки, на которых оно расположено и которые необходимы для его использования. Исключение из этого правила установлено только для сетей инженерно-технического обеспечения. Они передаются в собственность муниципалитета без земельного участка. Ранее здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, передавались без земельных участков под ними.
В новом законе установлен порядок согласования границ земельных участков, образуемых при безвозмездной передаче военного недвижимого имущества. Исполнительный орган федеральной власти согласовывает данные границы с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, в собственность которого безвозмездно передается имущество.
На что будут выделены межбюджетные трансферты
При передаче не предназначенных для проживания граждан зданий и сооружений, находящихся в пригодном для эксплуатации состоянии, федеральный центр будет выделять регионам межбюджетные трансферты на содержание этого имущества. Регионы, в свою очередь, смогут предоставлять средства муниципальным образованиям, которые получают объекты недвижимости в собственность. Объем трансфертов не должен быть меньше суммы, выделенной на эти цели из федерального бюджета федеральным органам исполнительной власти в том финансовом году, в котором произведена передача имущества (ч. 2.3 ст. 2 Закона № 423-ФЗ).
Ранее имущество передавалось без дополнительного финансирования и ремонта. Органы местного самоуправления получали объекты водоснабжения и водоотведения, котельные, электроустановки, кабельные сети и другие объекты в неудовлетворительном состоянии. Обязанность принять такое имущество создавала большие проблемы. Расходы ложились на местные бюджеты дополнительным бременем, от которого местные власти часто старались избавиться, продавая имущество по бросовым ценам. Ситуация усугублялась отсутствием у муниципалитетов прав на земельные участки под переданными объектами. Это делало невозможным выполнение норм градостроительного и земельного законодательства, которое регламентирует процедуру надлежащего оформления документации на проведение капитального ремонта и замены объектов социальной инфраструктуры. Меры поддержки трансфертами передачи военного имущества должны значительно облегчить муниципалитетам его капитальный ремонт, обслуживание и эксплуатацию.
При передаче в муниципальную собственность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, нанимателей и членов их семей переселят (ч. 2.4 ст. 2 Закона № 423-ФЗ). Переселением может заниматься принявший решение о передаче дома федеральный или региональный орган либо орган местного самоуправления. Если переселение — задача регионального органа или органа местного самоуправления, на ее решение выделят межбюджетные трансферты. Их объем должен быть не ниже суммы, выделенной на эти цели из федерального бюджета федеральным органам на плановый период в том финансовом году, в котором осуществлена передача указанного имущества. Средства поступят из федерального бюджета в регионы, а те, в свою очередь, смогут предоставить субсидии муниципальным образованиям.
Важно запомнить! На основании решения имущество исключат из федерального реестра. После этого объект нужно включить в реестр имущества муниципального образования
Переселению подлежат только наниматели жилых помещений. Однако в аварийном доме может быть и приватизированное жилье. Механизм переселения собственников в новом законе не обозначен. Возможно, данные пробелы будут устранены позднее.
Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную принимает орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, — Минобороны, Росгвардия или ФСО. В решении он укажет орган власти федерального, регионального или муниципального уровня, на который возлагается обязанность по переселению нанимателей жилых помещений в аварийных МКД.
