— Геннадий Егорович, как вы решили участвовать в этом конкурсе?
В начале 2018 года в Коломне прошел Форум малых городов и исторических поселений. На этом мероприятии представители государственной власти объявили, что выделят 5 млрд руб. на развитие малых городов и исторических поселений. Поскольку Елабуга имеет оба эти статуса, мы решили участвовать в конкурсе сразу в двух категориях. Подготовили два проекта: парк «Чебурашка» в категории «Малые города» и площадь Ленина в категории «Исторические поселения». Во второй категории наш город победил.
— Сколько городов приняли участие в конкурсе?
Претендентов было много. Заявки подали 455 городов из 82 регионов. 198 участников конкурса вышли в финал. Победили 80 городов из 44 субъектов РФ. 60 победителей определены в категории «Малые города» и 20 — в категории «Исторические поселения».
— Расскажите о проектах, которые Елабуга выставила на конкурс.
Победивший проект предполагает реконструкцию площади Ленина. У нее есть историческое название — Хлебная площадь. Именно так она называлась со второй половины XIX века и так была обозначена в заявке. За победу в конкурсе мы получили грант в размере 50 млн руб. на реализацию этого проекта.
Второй проект — обустройство центрального детского парка «Чебурашка» — остался без гранта. Но это не значит, что мы не будем им заниматься. В опросах жителей о выборе общественных пространств лидирует именно «Чебурашка». Президент Татарстана Рустам Минниханов пообещал предоставить республиканское финансирование всем проектам, которые не победили в конкурсе.
— Значит, Елабуга была не единственным участником, представлявшим Татарстан?
Республика представила на конкурс 23 проекта. Все они были тщательно проработаны, поэтому прошли в финал. После публичных презентаций и защиты проектов Татарстан выиграл 14 грантов на общую сумму 920 млн руб. Это значительная доля от общего фонда.
— Расскажите о том, как готовились проекты. По какому принципу вы выбирали территорию для обустройства?
Всю работу по выбору территории и подготовке проектов мы проводили совместно с жителями города. Проекты подготовило архитектурное бюро Orchestra из Санкт-Петербурга. По каждой территории архитекторы провели два проектных семинара.
В мероприятиях участвовали студенты, предприниматели, представители общественных движений, активисты и простые горожане, которых объединяла любовь к Елабуге и желание сделать свой город красивым и комфортным.
Каждый народный семинар длился три часа. Между участниками обсуждения возникали споры. Ведь каждый хотел видеть в общественных пространствах что-то свое. Молодежи нужны были скейт-парки, родителям — детские площадки и аттракционы; пожилые люди, напротив, хотели, чтобы городская среда была спокойной и умиротворяющей. Трудно было учесть интересы всех активистов и из множества противоречивых мнений составить гармоничный компромиссный проект в кратчайшие сроки. Это усложняло работу архитекторов, тормозило ее. Но проектировщики справились и максимально учли все пожелания. Надеемся, что после реконструкции и детский парк «Чебурашка», и Хлебная площадь станут не просто общественными пространствами, но и точками притяжения жителей, местами встреч, прогулок.
— Какие изменения ждут Хлебную площадь?
Мы приняли решение включить в границы реновации не только саму площадь, но и улицы, которые соединяют ее с Шишкинскими прудами и набережными рек Камы и Тоймы. Это историческая Казанская улица, улицы Гассара и Говорова.
Существующую парковку на площади Ленина оптимизируют, в результате будет больше места для пешеходов. Центральными местами встреч горожан станут Историческая скамья Елабуги и открытый амфитеатр. Историческая скамья — это скамья, на которой будут представлены основные даты и события, важные для жителей города.
Разместиться с комфортом на всем пространстве обновленной площади смогут до 3 тыс. человек. Увеличится и число зеленых насаждений. Кольцо деревьев и кустарников по границе площади создаст тенистое и привлекательное место в самом центре города. На площади появятся пять различных зеленых зон: центральное пространство для мероприятий с архитектурными объектами, парк с деревьями и кустарниками, лужайка, городская площадь для больших мероприятий и тихая боковая площадка.
Будут реконструированы театр «Кама» и фасад гостиницы «Шишкинъ», обустроены тротуары. Изменится схема освещения площади: темных углов на ней не останется.
Казанская улица станет пешеходной, въезд машин туда будет разрешен только в особых случаях. Фасады исторических зданий и учреждений на ней обновят, появятся летние веранды. Изменится и покрытие общественного пространства: на площади будет уложена гранитная плитка, а на улице Казанской — брусчатка, как в старину.
Общая стоимость проекта преобразования площади Ленина и Казанской улицы составит 127 млн руб. Из них 50 млн руб. — это грант за победу в конкурсе, остальное − средства республиканского бюджета и инвесторов.
— В какие сроки вы планируете реализовать проект?
Работы начнутся в этом году, а закончить мы собираемся в следующем. Реконструкция предстоит масштабная, ведь она коснется не только самой площади, но и прилегающих улиц. Думаю, что результат окажется достойным и наш исторический центр преобразится в лучшую сторону.
— Вы всегда привлекаете жителей к обсуждению проектов общественных пространств?
Да, мы практикуем обсуждения, даже если нам самим было бы проще их не проводить. Приведу пример.
Елабуга — один из 319 моногородов России. Этот статус позволяет нам участвовать в программах развития моногородов. В прошлом году надо было определить самую главную улицу города для ее последующего благоустройства в рамках такой программы. Чтобы понять, какую улицу елабужане считают самой главной, нужно было провести опрос населения.
Результат получился абсолютно непредсказуемым. Городским властям было бы намного проще самим принять решение. Но мы не пошли по легкому пути: устроили голосование и по его итогам определили главную улицу.
— Общение с жителями происходит только в рамках проектов благоустройства или это стиль вашей работы?
Мы поддерживаем обратную связь с горожанами и при работе в других направлениях. Это нужно, чтобы учитывать мнения жителей Елабуги и объективно оценивать результативность нашей деятельности. Общение с населением происходит во время личных встреч, общественных обсуждений, собраний с председателями советов многоквартирных домов. Работают интернет-приемная и система «Народный контроль». Органы местной власти отслеживают мнения жителей в социальных сетях.
С учетом результатов анализа мнений горожан руководители органов местного самоуправления принимают решения или вносят корректировки в работу. Так, мы проанализировали обращения граждан и решили за счет муниципалитета установить новые и полностью обновить все имеющиеся в городе детские площадки. На сегодня установлено уже 15 площадок. До конца 2018 года планируем установить еще 16. Были обращения по поводу озеленения и цветочного оформления города. Исполком совместно с архитекторами начал разрабатывать единый ландшафтный дизайн. В работу по озеленению и благоустройству мы вовлекаем частный бизнес в рамках муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений.
— В июле 2018 года Фонд развития моногородов представил десятку лидеров в рамках приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов». Елабуга не просто вошла в этот список, а заняла в нем второе место. Как это стало возможным?
Фонд развития моногородов определил десятку лучших моногородов уже второй раз. Если в прошлом году он выбирал из 125 претендентов, то в этом — из 319. Елабуга стала лидером по созданию новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия. Моногороду установили ключевые показатели эффективности (КПЭ) — создание 1200 новых рабочих мест за 2017 и 2018 годы. Эти цели уже достигнуты. На 1 июня 2018 года создано 1248 новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий.
Неподалеку от Елабуги находится особая экономическая зона «Алабуга». Она активно развивается: на территории ОЭЗ открыты 25 заводов, 10 строятся, и еще 21 находится в стадии проектирования. На предприятиях «Алабуги» уже работают более 6300 человек. С каждым годом количество рабочих мест увеличивается.
Кроме того, ежегодно растет численность занятых на малых и средних предприятиях города: если в 2016 году их было 8260 человек, то в 2017-м — уже 8682.
Также перевыполнены ключевые показатели эффективности по программе «Пять шагов благоустройства». Установленные целевые показатели по этой программе — 4 проекта на 36 баллов. Елабуга реализовала 5 проектов на 48 баллов.
— Как вы поддерживаете предпринимателей?
Чтобы улучшить деловой климат, мы создали Совет предпринимателей Елабужского муниципального района. Он анализирует состояние дел в сфере малого и среднего предпринимательства и организует обсуждение наиболее актуальных вопросов и проблем. Также совет готовит предложения и рекомендации для главы и Совета Елабужского муниципального района по основным направлениям поддержки бизнеса.
В работе с предпринимателями нас поддерживают региональные власти. В Елабуге функционируют государственные бюджетные учреждения «Бизнес- инкубатор» и «Многофункциональный центр для бизнеса». Специалисты центра оказывают предпринимателям информационно-консультационную и юридическую помощь. Консультации по вопросам участия в конкурсах и программах проводят также специалисты Палаты перспективного социально-экономического развития Елабужского муниципального района.
Для повышения предпринимательской активности ежегодно при участии Министерства экономики Республики Татарстан в Елабуге реализуются:
- «Фабрика предпринимательства» — серия обучающих мероприятий для начинающих предпринимателей;
- «Бизнес-десант» — серия регулярных встреч предпринимателей с экспертами;
- «Бизнес и власть. Откровенный разговор» — серия регулярных встреч предпринимателей с первыми лицами органов власти.
В регионе реализуется республиканская программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Лизинг-грант». В рамках программы в 2016 году 4 предпринимателя из Елабуги получили гранты на общую сумму 4,5 млн руб. В 2017 году 6 предприятий малого и среднего бизнеса прошли конкурсный отбор и получили поддержку на сумму 4,5 млн руб.
— В каких федеральных программах участвует город?
Мы реализуем мероприятия в рамках различных федеральных и региональных программ (подпрограмм). Вот лишь некоторые примеры.
1. Программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах». В ее рамках мы ведем работы по укреплению берегов реки Камы и устья реки Тоймы Куйбышевского водохранилища.
2. Государственная программа «Жилище» на 2015–2020 годы.
3. Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010–2015 годы и на перспективу до 2020 года.
4. Подпрограмма «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан на 2014–2020 годы».
5. Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014–2020 годы».
За счет федеральных и республиканских программ решаются вопросы технического оснащения организаций здравоохранения. В 2018 году по республиканской программе 5 городских поликлиник получили 174 млн руб. на капитальный ремонт зданий. 12 млн руб. городу выделили на строительство врачебной амбулатории. По программе развития моногородов Елабуга получила автомашину скорой помощи, оснащенную современным оборудованием.
С 2014 года на республиканском уровне действует система выделения грантов на покупку жилья по социальной ипотеке. Из 20 врачей, получивших грант, 12 уже приобрели квартиры. Остальные в декабре прошлого года заключили договоры и участвуют в конкурсе по выбору квартир. Ассоциация медицинских работников Республики Татарстан предложила еще один вариант решения жилищного вопроса: создать республиканскую программу по обеспечению врачей служебным жильем. В 2018 году Елабуга вошла в федеральный проект «Умный город» в качестве пилотного муниципального образования для тестирования и реализации наиболее эффективных современных городских практик.
— Хорошо ли горожане обеспечены спортивными объектами, в том числе для детей?
Оснащенность в городе и районе высокая: у нас 254 спортивных сооружения. Семь лет назад я принял решение, что школьники будут бесплатно посещать все спортивные объекты.
Хорошим подспорьем в развитии массового физкультурного движения стала муниципальная программа строительства универсальных спортивных площадок. За 5 лет в городе и районе их было построено 17. В текущем году по обращению жителей мы приняли решение за счет муниципальных средств создать еще пять таких площадок.
В Елабуге построена модульная лыжная база. Проведено освещение лыжно- роллерной трассы в Танаевском лесу. Теперь горожане могут кататься здесь не только днем, но и вечером. За последние 5 лет доля населения, которое систематически занимается физической культурой и спортом, выросла с 21 до 46 процентов.
— Как городские власти развивают кадровый потенциал территории?
На территории города работает Ресурсный центр профессионального образования, где сложилась успешная практика взаимодействия с промышленными предприятиями. В рамках программ центра проводятся курсы повышения квалификации и переподготовки специалистов.
Для развития кадрового потенциала в особой экономической зоне «Алабуга» реализуется проект «Корпоративный университет». Его цель — найти людей, которые возглавят приоритетные проекты в ОЭЗ, и дать им возможности для профессионального развития.
Мы стремимся заинтересовать школьников получением рабочих профессий. С 2014 года организуются экскурсии для учеников на предприятия. Центр детского технического творчества принимает ребят в образовательные кружки робототехники. Для учащихся выпускных классов реализуется проект «Введение в профессию». Он включает в себя профессиональную ориентацию и основы подготовки по востребованным специальностям.
— Какое направление развития города вы считаете сегодня наиболее перспективным и почему?
Одно из перспективных направлений развития — туризм. Елабуга имеет очень богатую историю. Здесь побывали десятки ярких людей. Например, в нашем городе жила знаменитая русская кавалеристка, офицер Русской императорской армии, участница Отечественной войны 1812 года писатель Надежда Дурова. В Елабуге получила свой последний приют Марина Цветаева. Также это родина всемирно известного художника Ивана Шишкина.
Когда люди приезжают сюда впервые, они посещают гору, где находится наш главный символ — башня древнего городища. Перед ними открывается панорама старого города, слияния Тоймы и Камы, речных островов, заливных лугов, множества озер. В Елабуге сохранились здания, построенные в XIX веке. Одно из них — Спасский собор, символ старого города.
Сейчас Елабуга частично возвращает своему облику черты дореволюционного купеческого города.
Восстановлены и отремонтированы старинные купеческие дома, открыто множество музеев, где можно познакомиться с жизнью и бытом купцов дореволюционной России. В Елабуге много памятников: например, жандарму, купцу, связисту, почтальону, городовому, дворнику, бездомной собаке. Уже разработаны туристические маршруты по городу и его окрестностям. В следующем году мы ожидаем притока туристов.
