Руслан Николаевич, по данным составителей рейтинга, больше всего тюменцы довольны благоустройством города. Они дали высокие оценки работе местных властей. Как вы добиваетесь таких результатов?
Мы системно занимаемся благоустройством уже семь лет. При реализации любого проекта используем комплексный подход. Администрация города решает технические задачи с учетом интересов различных групп населения. Прежде чем принять программу благоустройства, мы провели ее широкое общественное обсуждение.
Реализация программы включает семь основных этапов.
1. Обследование технического состояния территории.
2. Ранжирование территорий для включения их в муниципальную программу.
3. Согласование дизайн-проектов с общественностью.
4. Капитальный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения.
5. Разработка и корректировка проектно-сметной документации.
6. Выполнение работ по благоустройству.
7. Приемка выполненных работ.
Горожане принимают участие в благоустройстве дворовых территорий почти на всех этапах. Например, осмотр территорий для включения дворов в программу благоустройства происходит в соответствии с утвержденным графиком. График мы разместили на официальном сайте города. Любой заинтересованный житель может прийти в назначенное время и принять участие в осмотре своего двора. Цель этого этапа — вместе с жителями проверить техническое состояние дворовых территорий и оценить их по балльной системе.
В течение нескольких месяцев депутаты вместе с жильцами, старшими по дому и представителями ТОС обследовали каждый двор, созданный более 15 лет назад. При осмотре они обращали внимание на состояние системы водоотведения, уличного освещения, детских и спортивных площадок. Все это — критерии оценки. Степень участия собственников в благоустройстве территории двора также была одним из критериев. На оценку влияло и то, находится ли земельный участок под многоквартирным домом на государственном кадастровом учете, есть ли на территории самовольно установленные металлические гаражи и погреба, созданы ли ТСЖ или ЖСК, работает ли совет дома. Итоговая оценка дворовой территории определялась путем суммирования баллов по всем критериям. Полученную информацию мы внесли в реестр дворовых территорий. На основании этих данных был сформирован План реконструкции и ремонта дворовых территорий города Тюмени на 2019–2022 годы.
Горожане участвуют и в благоустройстве общественных пространств. Представители администрации проводят встречи с населением, жильцы домов обсуждают проекты благоустройства на своих со- браниях. Чтобы люди могли ознакомиться с проектами, мы проводим выставки эскизов благоустройства общественных пространств. Стенды, возле которых специалисты рассказывают жителям о проектах, появляются в общественных местах каждого микрорайона.
Мнение населения всегда учитывается в работе над дизайн-проектами строительства и реконструкции парков и скверов. Так, в обсуждении проекта благоустройства Гилевской рощи приняли участие почти 70 тыс. тюменцев, лесопарка Затюменский — почти 30 тыс. жителей. Обсуждение проходит на открытых площадках и на портале «Тюмень — наш дом». Совместно с общественностью мы разработали и применяем альбом типовых решений. Он содержит информацию о единых подходах и требованиях к выполнению работ по благоустройству, к малым архитектурным формам, спортивному и игровому оборудованию на детских и спортивных площадках.
Что сделано за последние пять лет в сфере благоустройства и озеленения города?
За 2012–2018 годы мы общими усилиями привели в порядок 51 озелененную территорию. Это почти 300 га, в которые вошли Гилевская роща и лесопарк Затюменский.
Было проведено комплексное благоустройство 332 дворов. В пересчете на многоквартирные дома это 800 МКД, в которых проживают более 90 тыс. человек. Площадь благоустроенных дворов превысила 1,3 млн кв. м.
На благоустроенных территориях площадью 700 тыс. кв. м высажено 24 415-де- ревьев, из них 3700 — только за 9 месяцев 2018 года. В ближайшие годы мы планируем высадить еще несколько десятков тысяч деревьев и кустарников, реконструировать старые и создать новые парки отдыха. За счет реконструкции площадь Гилевской рощи увеличится с 79 до 100 гa.
Проектами благоустройства дворовых территорий также предусмотрено озеленение. Мы запустили проект инициативного благоустройства. Он дает активистам возможность организовать посадку деревьев в своем дворе за счет субсидий, выделяемых из бюджета города. Получить бюджетные средства могут управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, а также лица, уполномоченные собственниками помещений в многоквартирном доме. Администрация утвердила порядок выделения таких субсидий. Для озеленения двора жителям нужно совершить четыре действия.
1. Обсудить вопрос об участии в проекте на общем собрании собственников и принять решение.
2. Подать заявку на предоставление субсидии в управление по экологии-де- партамента городского хозяйства.
3. Принять участие в обследовании своего двора вместе со специалистами в сфере ЖКХ и выбрать подходящие по- роды деревьев.
4. Получить посадочный материал и высадить его совместно с жителями в своем дворе.
Посадочный материал — это деревья высотой 2–2,5 м. Их выращивают в специализированных питомниках нашей климатической зоны.
Инициативное благоустройство — это еще и просветительский проект. Специалисты МКУ «Леспаркхоз» и управления по экологии департамента городского хозяйства научат горожан, как правильно посадить дерево, а затем ухаживать за ним. В следующем году мы планируем реализовать в городе проект «Классное дерево». К его реализации привлечем школьников. Они смогут принять участие в озеленении городских территорий и в дальнейшем будут ухаживать за «классными» деревьями.
Как городские власти обустраивают пространства для пешеходов и велосипедистов?
Муниципальной программой благоустройства предусмотрено расширение тротуаров, создание дополнительных пешеходных переходов, обустройство парковочных мест для автомобилистов, в том числе маломобильных граждан. Также мы планируем превратить улицу Дзержинского в пешеходную. В результате ее культурный потенциал многократно возрастет.
Чтобы по городу было комфортно передвигаться на велосипеде, мы строим велодорожки. Два года назад мы со- вместно с жителями и общественниками разработали концепцию развития велоинфраструктуры. В соответствии с ней планируется построить 195 км велодорожек. Сейчас их в городе 41 км. Веломаршруты связывают между собой зоны отдыха. При строительстве новых улиц обязательно предусматриваем в проекте велодорожки.
Какие меры вы принимаете для того, чтобы созданные общественные пространства, площадки для досуга и занятий спортом были востребованы тюменцами?
Мы стараемся поддерживать современную культуру активного отдыха с учетом интересов всех групп населения, в том числе велосипедистов и сторонников движения Street Workout. Спортивные комплексы во дворах, парках и скверах устанавливаем по предложениям общественных организаций и спортивных ассоциаций. Они не только курируют реализацию проекта, но и в дальнейшем организуют занятия. Такой подход позволяет максимально задействовать создаваемую инфраструктуру и увеличить количество граждан, которые систематически занимаются спортом. Сейчас 163 инструктора проводят занятия по 40 видам спорта на 173 объектах, в том числе в 13 парках и скверах. Более 25 тыс. тюменцев регулярно посещают эти занятия.
Современный город должен быть удобен не только для молодых и здоровых жителей, но и для пожилых, а также для людей с ограниченными возможностями здоровья. Что администрация Тюмени делает для них?
При проектировании общественных пространств мы учитываем интересы маломобильных групп населения. Например, уже три года устанавливаем на детских площадках комплексы «Играем вместе», чтобы дети с ограниченными возможностями здоровья общались с другими детьми.
Все общественные пространства и объекты социальной инфраструктуры города мы оборудуем средствами для беспрепятственного доступа инвалидов: сигнальными кнопками, подъемниками и пандусами. В администрации города назначены ответственные за бесперебойную работу этого оборудования.
При реализации проектов благоустройства вы больше используете материалы отечественных или зарубежных производителей?
Важный для нас принцип реализации проектов — ориентация на местных товаропроизводителей. Мы успешно решаем проблемы импортозамещения. У тюменцев высокие требования к качеству. Чтобы им соответствовать, нужно постоянно модернизировать производственную базу. Предприниматели привлекают специалистов, которые предлагают нестандартные идеи. Совсем недавно мы начали укладывать в сквере Александра Моисеенко цветные асфальтовые дорожки для велосипедистов. Цветной битум выпускают на тюменском асфальтобетонном заводе компании «Уралстрой». Там же делают и оборудование для детских площадок.
Важно учитывать мнение не только горожан, но и специалистов: архитекторов, ландшафтных дизайнеров. Как они участвуют в обсуждении проектов развития города?
К реализации всех планов благоустройства города мы подключаем профессиональное сообщество — архитекторов, проектировщиков, экологов и дизайнеров. К разработке концепций развития города привлекаем молодых архитекторов. Когда нужно создать небольшое общественное пространство, приглашаем к участию студентов-архитекторов. Взаи- модействие с ними происходит в рамках соглашения о сотрудничестве, которое мы заключаем с вузом, где есть архитектурные кафедры.
Для нас важно, чтобы архитекторы не только работали над проектом, но и ку- рировали его реализацию. Это повышает их ответственность за предложенные решения.
Тюмень много раз входила в десятку городов с качественными и безопасными дорогами. Расскажите об организации дорожного хозяйства.
Невозможно добиться хорошего состояния дорог там, где нет конкурентной среды. Мы привлекаем подрядчиков к выполнению работ по ремонту или строительству дорог по итогам электронных торгов. Все ограничения на участие в них мы сняли.
На этапе приемки работ мы применяем различные методы оценки отремонтированного дорожного покрытия. В частности, делаем выемки дорожного покрытия, чтобы оценить его соответствие нормам. Пока эти исследования дают удовлетворительные результаты. Срок службы дорог по нормативам — пять лет. Если дорога выходит из строя раньше, подрядчик обязан отремонтировать ее за свой счет. Компании, которые некачественно выполняют ремонт, попадают в перечень недобросовестных подрядчиков.
На портале «Тюмень — наш дом» жи- тели могут узнать, на каких дорогах в данный момент проходит ремонт или реконструкция. Там же можно оставить свой комментарий, загрузить фотографии с места проведения работ. В разделе «Текущее содержание дорог» жители могут оценить работу компаний-подрядчиков, сигнализировать о неисправных светофорах, поврежденных дорожных знаках и аварийных ситуациях. Также на портале мы проводим опросы населения о качестве дорог, результатах ремонта и реконструкции.
Как вы контролируете работу подрядчиков, которые занимаются уборкой улиц?
Чтобы добиться качественной уборки, нужно фиксировать, какая техника выходит на линию и в какое время. Такую возможность нам предоставил портал «Тюмень — наш дом». На нем теперь работает информационная система «Наличие уборочной техники в городе Тюмени». В ней мы отслеживаем в режиме онлайн количество и виды техники, место и время ее работы.
Заказчик получает данные через систему ГЛОНАСС. Следующим этапом станет доработка этого программного продукта. Мы хотим, чтобы с его помощью можно было проверять, выполнил ли подрядчик заданный объем работ.
Сейчас контроль выполненных работ осуществляется путем выезда на место специалистов городских служб. Они проводят визуальный осмотр и по специальной методике определяют процент выполнения работ, их качество и сумму, которую получит подрядчик.
Мониторинг техники через систему навигации и методика оценки качества работ дополняют друг друга. Мониторинг позволяет видеть, где находится техника, и фиксировать время, а методика — оценивать результаты выполнения работ. Данная система дисциплинирует подрядчика и обеспечивает прозрач- ность выплат муниципалитета.
Какие планы вы строите на будущее?
Городская администрация, специалисты ЖКХ и транспорта начали работу по утверждению системы городской на- вигации, комплекса информационных знаков, указателей и схем. Благодаря им жителям и гостям Тюмени будет проще ориентироваться в городской среде.
Мы также начали разрабатывать комплекс мероприятий, направленных на со- вершенствование архитектурного облика города. Нам предстоит решить проблему фасадов старых зданий, а также избавить городскую среду от визуального «мусора». Тюмень будет становиться все более комфортным и благоустроенным городом, в котором хочется жить.
