Должностных лиц МСУ будут строже наказывать за нарушения в сфере обращения с отходами. Раньше контролеры могли выписать штраф на сумму не более 30 тыс. руб. Теперь максимальный штраф за нарушения такого рода — 70 тыс. руб. Штрафы выросли и для ОМСУ, которые являются юридическими лицами. Кроме того, для должностных лиц МСУ появился новый штраф — за ошибки в работе со сведениями о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Расскажем о санкциях подробно и порекомендуем, как их избежать.
Выросли штрафы за нарушения в сфере обращения с отходами
Раньше тех, кто не соблюдал экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами, наказывали по одной статье КоАП — 8.2. В ней был предусмотрен штраф от 10 тыс. до 30 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 тыс. до 250 тыс. руб. для юридических.
Теперь составы правонарушений, связанных с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, разделены по разным статьям (Федеральный закон от 17.06.2019 № 141-ФЗ). Размеры санкций посмотрите в таблице.
Новые штрафы за нарушения в сфере обращения с отходами
| № | В чем виноват нарушитель | Штраф для должностного лица | Штраф для юридического лица | Норма |
|---|---|---|---|---|
| 1 |
Не соблюдал санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию,обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления |
От 30 тыс. до 40 тыс. руб.
|
От 250 тыс. до 350 тыс. руб.
|
Ч. 1, 2 ст. 6.35 КоАП |
2 |
Допустил нарушение, описанное в п. 1 выше. В результате был причинен вред здоровью людей или окружающейсреде либо возникла эпидемия или эпизоотия |
От 50 тыс. до 60 тыс. руб. |
От 500 тыс. до 600 тыс. руб. |
Ч. 3 ст. 6.35 КоАП |
3 |
Не соблюдал санитарно-эпидемиологические требования к размещению отходов производства и потребления |
От 40 тыс. до 50 тыс. руб.
|
От 350 тыс. до 450 тыс. руб.
|
Ч. 4, 5 ст. 6.35 КоАП |
4 |
Допустил нарушение, описанное в п. 3 выше. В результате был причинен вред здоровью людей илиокружающей среде либо возникла эпидемия или эпизоотия** |
От 60 тыс. до 70 тыс. руб. |
От 700 тыс. до 800 тыс. руб. |
Ч. 6 ст. 6.35 КоАП |
5 |
Не соблюдал требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производстваи потребления при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления |
От 10 тыс. до 30 тыс. руб. за первое нарушение.
|
От 100 тыс. до 250 тыс. руб.
|
Ч. 1, 2 ст. 8.2 КоАП |
6 |
Допустил нарушение, описанное в п. 5 выше. В результате был причинен вред здоровью людей или окружающей среде либо возникла эпидемия или эпизоотия** |
От 40 тыс. до 50 тыс. руб. |
От 400 тыс.
|
Ч. 3 ст. 8.2 КоАП |
7 |
Не соблюдал требования в области охраны окружающей среды при размещении отходовпроизводства и потребления |
От 20 тыс. до 40 тыс. руб.
|
От 300 тыс. до 400 тыс. руб.
|
Ч. 4, 5 ст. 8.2 КоАП |
8 |
Допустил нарушение, описанное в п. 7 выше. В результате был причинен вред здоровьюлюдей или окружающей среде либо возникла эпидемия или эпизоотия** |
От 50 тыс. до 60 тыс. руб. |
От 600 тыс. до 700 тыс. руб. |
Ч. 6 ст. 8.2 КоАП |
* Штраф увеличивается, если повторное нарушение было совершено в течение года.
** Санкция применяется, если действия или бездействие не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как избежать штрафа.
Исполняйте полномочия в сфере обращения с отходами. Органы местного самоуправления:
- участвуют в организации деятельности по накоплению и транспортировке твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории городских поселений;
- участвуют в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях муниципальных районов, муниципальных и городских округов;
- организовывают мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.
Органы местного самоуправления должны создавать места накопления ТКО, а затем содержать их. Эти полномочия установлены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Правила организации контейнерных площадок Правительство прописало в постановлении от 31.08.2018 № 1039. При создании мест накопления отходов также соблюдайте нормы, предусмотренные в двух СанПин:
- 2.1.7.1322–03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;
- 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
Напомним ключевые правила.
1. Создавайте контейнерные площадки на расстоянии более 20 м от многоквартирных домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха.
2. Размещайте площадки так, чтобы водителям мусоровозов было удобно к ним подъезжать.
3. Учитывайте численность жителей ближайших домов при выборе типа контейнерной площадки.
4. Залейте место, где установите контейнеры, бетоном или уложите асфальт.
5. Установите металлическую ограду либо высадите вокруг площадки деревья или кусты.
6. Добавляйте новые мусорные баки, если количество жильцов дома увеличилось.
На заметку: Определите схему размещения площадок накопления твердых коммунальных отходов. Ведите реестр этих площадок
Если организовать место накопления ТКО обязано другое лицо, то оно должно согласовать создание этой площадки с ОМСУ. Такая процедура предусмотрена для случаев, когда земля под будущей контейнерной площадкой принадлежит частному лицу или организации. Рассматривайте заявки в течение 10 дней или 20 дней, если пришлось направить запрос в территориальный орган Роспотребнадзора. Если место накопления ТКО не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, не согласовывайте создание площадки, иначе вас оштрафуют.
Совместно с региональным оператором наладьте работу по вывозу мусора из мест, где эта услуга по каким-то причинам не предоставляется.
Появились штрафы за ошибки в работе с информацией о состоянии лесов
Должностное лицо ОМСУ теперь можно привлечь к административной ответственности за нарушения в работе со сведениями о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Наказание грозит:
- за сокрытие этих сведений;
- включение недостоверных сведений в акт лесопатологического обследования;
- размещение на сайте ОМСУ утвержденного акта лесопатологического обследования, содержащего недостоверные сведения.
Штраф за любое из этих нарушений составит от 5 тыс. до 20 тыс. руб. Если речь идет о защитных лесах, особо защитных участках леса или лесах, расположенных в лесопарковом зеленом поясе, штраф будет выше — от 20 тыс. до 40 тыс. руб. Такие санкции предусмотрены в статье 8.5.2 КоАП (Федеральный закон от 06.06.2019 № 135-ФЗ).
Как избежать штрафа. Проведите лесопатологическое обследование. Цель обследования — получить информацию о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесных участков. Текущее состояние определяется по количеству деревьев разных категорий состояния. Лесопатологическое — по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев.
При проведении обследования используйте наземные и (или) дистанционные методы, визуальные и (или) инструментальные способы. Это обеспечит необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов. Проводить лесопатологическое обследование лесных насаждений нужно во время вегетационного периода, с момента распускания листвы (хвои) и до момента начала сезонной дехромации. В чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях, а также лесных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение года. В процессе обследования:
- определите причины повреждения или гибели лесных насаждений;
- определите местоположение и границы поврежденных лесных участков;
- определите текущее санитарное и лесопатологическое состояние лесных участков;
- выявите аварийные деревья;
- назначьте мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов, в том числе профилактические мероприятия по защите лесов.
На заметку: Порядок проведения лесопатологических обследований и форма акта утверждены приказом Минприроды от 16.09.2016 № 480
По результатам лесопатологического обследования составьте и утвердите акт. Не позднее чем через три рабочих дня после его утверждения разместите акт на сайте органа местного самоуправления. Одновременно с этим направьте акт лесопатологического обследования в Рослесхоз в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью. Срок размещения акта с приложениями на официальном сайте составляет два года.
Вырастут штрафы за нарушение бюджетного законодательства
Федеральные чиновники предлагают увеличить уже существующие штрафы за нарушение бюджетного законодательства и предусмотреть новые санкции. Минфин разработал проект поправок к КоАП. Если их примут, штрафы для виновных должностных лиц вырастут с 1 января 2020 года (см. табл. ниже).
Срок, в течение которого контролеры имеют право издать постановление по делу о нарушении бюджетного законодательства, увеличится до пяти лет. Сейчас это можно сделать в течение двух лет со дня, когда было допущено нарушение (п. 1 ст. 4.5 КоАП).
Как могут измениться штрафы за нарушение бюджетного законодательства
| № | Какое нарушение допустил ОМСУ | Какой штраф грозит сейчас | Какие санкции хочет предусмотреть Минфин |
|---|---|---|---|
| 1 |
Использовал бюджетные средства нецелевым образом |
От 20 тыс. до 50 тыс. руб.
|
От 50 тыс. до 100 тыс. руб. |
2 |
Нарушил условия предоставления бюджетного кредита |
От 10 тыс. до 30 тыс. руб.
|
От 20 тыс. до 50 тыс. руб. |
3 |
Нарушил порядок и условия предоставления субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов в рамках региональных проектов* |
Штраф не предусмотрен |
От 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет |
4 |
Не достиг целей, показателей и результатов федерального илирегионального проекта |
Штраф не предусмотрен |
От 20 тыс. до 50 тыс. руб. |
5 |
Был наказан штрафом за нарушения, описанные в п. 3 и 4, более четырех раз за календарный год |
Штраф не предусмотрен |
От 50 тыс. до 100 тыс. руб. для главы муниципального образования |
* Санкцию предусмотрят для должностных лиц ГРБС и получателей бюджетных средств.
