— Николай Михайлович, как вы приняли решение участвовать во Всероссийском конкурсе проектов благоустройства малых городов и исторических поселений?
Сызрань — единственный город Самарской области, который имеет статус исторического поселения. Мы и раньше принимали участие в конкурсах проектов благоустройства. Поэтому отлично знали, что лидерами становятся только проекты с высоким качеством архитектурных решений. Они должны быть направлены на сохранение природной среды и историко-градостроительного облика, обеспечивать взаимосвязь с объектами культурного наследия, соответствовать нормативным документам, привлекать частные инвестиции. Проект нужно разработать при участии жителей города. Мы выполнили все эти условия и победили.
— Сколько городов приняли участие в конкурсе проектов в 2019 году?
Заявки подали 330 городов из 77 регионов. Сначала группа специалистов по архитектуре и градостроительству, историко-культурному наследию, социологии, экономике провела техническую экспертизу. По ее результатам было отклонено 37 заявок. К экспертному отбору были допущены 293 заявки. Их оценивали по балльной системе. Заявки получали баллы за вовлечение горожан, социокультурное программирование территории, сохранение среды, определение идентичности территории, экономический эффект проекта. Победили 80 городов из 46 регионов. 60 победителей — в категории «Малые города», 20 — в категории «Исторические поселения».
— Расскажите о проекте, который Сызрань представила на конкурс.
Мы предложили проект благоустройства набережной. Его цель — раскрыть рекреационный, культурный и туристический потенциал исторического центра города, его уникального географического положения в месте слияния трех рек — Крымзы, Сызранки и Волги. В рамках проекта предстоит обустроить пешеходные зоны с выходами к воде и разноформатные зоны для отдыха, разбить парк с новыми площадками круглогодичного формата для мероприятий. На набережной появятся спортплощадки и скейт-парк. Мы создадим упорядоченные парковочные зоны, реорганизуем движение общественного и частного транспорта.
— По какому принципу вы выбирали территорию для благоустройства?
Всю работу по выбору территории и подготовке проекта мы проводили совместно с жителями города. Собирали предложения в ходе интервью с представителями администрации города, руководителями предприятий, бизнесменами, активистами, лидерами городских сообществ. В 56 городских учреждениях разного профиля мы организовали пункты для голосования, оснастили каждый из них стендом с картой и описанием территорий, анкетами и урнами. Проголосовать за территорию можно было и в интернете. Мы разместили ссылку на сайте администрации, в соцсетях, на афишах в пунктах для голосования и общественных местах. Дополнительно проинформировали людей о голосовании в СМИ.
Когда горожане выбрали территорию, мы провели:
- общественное обсуждение функционального и культурно-событийного наполнения территории;
- открытую презентацию концепции благоустройства «Набережная у Кремлевского холма. Какой она будет?»;
- проектные семинары с инициативными горожанами и блицинтервью с людьми, которые используют территорию.
Общественное обсуждение прошло в формате проектного семинара на тему «Как обустроить набережную у Кремлевского холма?».
На презентации концепции присутствовали представители городских молодежных объединений и организаций, студенты образовательных учреждений. Они активно отстаивали важные для молодых людей проектные решения — спортивные площадки и скейт-парк.
— Когда будет реализован проект?
Как победители конкурса мы получили на благоустройство набережной 54 млн руб. По правилам конкурса мы должны завершить работы в 2020 году, иначе средства придется вернуть в федеральный бюджет. Поэтому сейчас мы активно занимаемся реализацией проекта.
— По итогам XVI Всероссийского конкурса «Лучший муниципальный сайт — 2019» Сызрань стала победителем в номинации «Лучший сайт городского округа». По каким критериям оценивались сайты?
Поучаствовать в голосовании за лучший сайт мог любой желающий.
Кроме места в рейтинге по итогам голосования конкурсная комиссия учитывала:
- скорость загрузки страниц;
- легкость нахождения и восприятия информации;
- удобство навигации;
- художественное оформление (дизайн);
- техническое оснащение, продуманность сервисов;
- наличие информации о муниципальном образовании;
- наличие муниципальных нормативно-правовых актов и их актуальность;
- периодичность обновления и качество новостей по муниципальной тематике;
- наличие информации по основным вопросам местного самоуправления;
- наличие опросов, конкурсов — всего, что может привлечь население к участию в решении вопросов местного значения;
- наличие электронных версий муниципальных газет и журналов;
- наличие фотогалереи и видео о событиях в муниципальном образовании;
- наличие ссылок на аккаунты сайта в социальных сетях;
- регистрацию сайта как сетевого издания.
Всем этим критериям соответствовал официальный сайт администрации городского округа Сызрань (adm.syzran.ru).
— Расскажите о функционале и разделах сайта вашего города.
Сайт обеспечивает обратную связь с жителями. Здесь можно отправить письменное обращение мне или другим представителям администрации, записаться на личный прием. Через сайт население информирует администрацию о ее недоработках. С его помощью мы вовлекаем людей в жизнь города, размещаем на нем анонсы и пост-релизы мероприятий, муниципальные нормативно-правовые акты, оперативную информацию, свежие новости о самых интересных событиях в жизни муниципалитета.
На сайте есть раздел «Сызрань литературная», где мы рассказываем о писателях и поэтах, которые воспевают родной край, поднимают важные нравственные вопросы.
На сайте действует специальный раздел «Оценка регулирующего воздействия». Здесь есть информация о нормативной базе, отчеты и заключения об оценке регулирующего воздействия и экспертизе, а также планы проведения экспертиз.
На сайте жители города могут проголосовать по важным вопросам, касающимся развития города, получить разъяснения Росреестра, ГИБДД, ПФР, УФНС, прокуратуры Самарской области и прокурора Сызрани. Здесь же можно найти всю информацию об общественных советах и общественных организациях города, о мероприятиях, которые они проводят.
— В каких еще конкурсах Сызрань одержала победу за последнее время?
В черте города находятся 140 объектов культурного наследия. Это позволяет нам развивать туристическую отрасль, создавать инфраструктуру для гостей Сызрани.
Гостинично-туристская ассоциация совместно с Департаментом туризма Самарской области и администрацией городского округа Самара проводят открытый конкурс на соискание премии «Знак качества гостиничных услуг». В нем участвуют отели Сызрани. В 2016 году премию получили три гостиницы города: «Юбилейная», «Каскад» и «Чайка».
В прошлом году в Сызрани прошел конкурс «Лучший проект туристского маршрута малых городов и сел Самарской области». Мероприятие провели за счет гранта Русского географического общества. Претендентами на победу были 77 маршрутов из 7 городских округов и 20 муниципальных районов Самарской области. В номинации «Лучший гастрономический маршрут» победил проект «Сызрань — помидорная столица России». Этот маршрут представило управление по молодежной политике и туризму администрации Сызрани. Кроме того, в номинации «Лучший познавательный маршрут» дипломы лауреатов получили маршрут «Были и легенды Сызрани», веломаршрут «Новые грани родного города» и маршрут «Почтово-телеграфная контора — памятник архитектуры XIX века» для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В финале III Всероссийской туристской премии «Маршрут года», который прошел в Воронеже, экспертная комиссия отметила гастрономический маршрут «Сызрань — помидорная столица России». Его признали лучшим из 18 представленных в финале маршрутов. На ежегодный городской праздник «Сызранский помидор» к нам приезжают гости из разных стран Европы и Азии.
В 2019 году Сызрань стала победителем областного конкурса «ЭкоЛидер» и награждена дипломом «ЭкоЛидер-2018». В заявку на участие в конкурсе были включены мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду. Они были реализованы в 2018 году в рамках муниципальных программ «Охрана окружающей среды», «Благоустройство и озеленение городского округа Сызрань», «Энергосбережение и энергоэффективность». Вот только несколько из них.
1. Котельные, работающие на мазуте, заменены на газовые модули, оснащенные современными котлами, системой автоматики безопасности и регулирования.
2. Введена в эксплуатацию новая технология пропарки цистерн (АО «ПГК», Самарский филиал «ППС Сызрань»).
3. Система охлаждения с аммиака переведена на фреон (ОАО «Сызранский мясокомбинат»).
4. Разработана новая технология и введена в эксплуатацию установка для переработки кислых гудронов (АО «Медхим»).
5. Проведены работы по благоустройству и озеленению территории города, посажено 2048 саженцев. Удельный уровень озеленения в Сызрани составил 93,7 процента. Это выше показателей в других городах Самарской области.
— Как администрация привлекает дополнительные средства на решение вопросов местного значения?
Мы участвуем в различных федеральных и региональных программах и проектах. Они предусматривают решение местных задач на принципах софинансирования из разных бюджетов и за счет средств граждан и бизнеса.
В марте 2018 года жители путем рейтингового голосования определили, какие пространства мы будем благоустраивать в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Результаты голосования учли в муниципальной программе «Формирование комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань на 2018–2022 годы». В рамках этого проекта уже благоустроены семь общественных пространств, до конца 2019 года к ним добавятся еще пять.
Совместный проект Ресурсного центра Сызрани и Ассоциации ТСЖ «IT-школа компьютерной грамотности серебряного возраста» в 2018 году получил финансовую поддержку из Фонда президентских грантов на развитие гражданского общества. По итогам 2018 года обучение в школе прошли 97 горожан старшего возраста.
С 2018 года муниципалитет участвует в реализации губернаторского проекта «Содействие». В его основе — принцип инициативного бюджетирования. Благодаря совместным усилиям горожан, Ресурсного центра и органов местного самоуправления Сызрань привлекает средства на развитие города. В 2018 году в ходе реализации двух общественных проектов доходная часть бюджета городского округа увеличилась более чем на 4 млн руб. Из этой суммы 3,7 млн руб. выделила Самарская область, а 347,5 тыс. руб. собрали граждане.
Сызранские предприятия АО «Тяжмаш», дочерняя компания «Роснефти» АО «СНПЗ», группа компаний «Криста», СКТБ «Пластик» оказывают городу финансовую помощь в решении проблем экологии, социальной сферы, благоустройства. Экологическая безопасность — приоритетное направление деятельности Сызранского НПЗ. Завод модернизирует природоохранные объекты, ежегодно проводит акции по зарыблению Саратовского водохранилища. Кроме того, завод оказывает благотворительную помощь учреждениям здравоохранения, культуры, образования. В 2018 году в сызранском филиале Самарского государственного технического университета были открыты две лаборатории, оснащенные на средства предприятия. Кроме того, при его поддержке за последние четыре года мы построили два детских сада и ледовый дворец «Роснефть Арена».
К реализации важных местных проектов мы нередко привлекаем волонтеров. Уже есть конкретные результаты этой деятельности. В областном конкурсе муниципальных практик сызранские волонтеры заняли первое место в номинации «Добровольчество».
— Как администрация привлекает в город инвесторов и поддерживает малый бизнес?
Мы создали правовую базу в сфере инвестиционной политики. Приняли регламент сопровождения проектов по принципу одного окна. Тем, кто реализует приоритетные инвестиционные проекты, предоставляем льготы по земельному налогу на срок от 5 до 10 лет. На официальном сайте города функционирует интерактивная карта — онлайн-навигатор для потенциальных инвесторов, размещен инвестиционный паспорт. Сейчас ведем переговоры с несколькими компаниями, которые готовы развернуть в Сызрани свое производство. Для них мы облегчили оформление документации, предусмотрели льготы по земельному налогу.
В Сызрани есть несколько структур поддержки предпринимательства, с которыми администрация активно взаимодействует. Микрокредитная компания «Фонд поддержки предпринимательства в городском округе Сызрань», Ассоциация малого и среднего предпринимательства городского округа Сызрань представляют интересы бизнесменов во взаимоотношениях с органами власти. Предпринимателям оказывают информационные услуги, предоставляют консультации в области бухучета и законодательства, в том числе через сервис «Неотложная правовая помощь». Ежегодно в рамках муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Сызрань на 2014–2021 годы» субъектам малого и среднего бизнеса оказывают более 2 тыс. услуг.
В 2018 году в структуре нашего МФЦ появился дополнительный офис — «МФЦ для бизнеса». В 2019 году все организации инфраструктуры поддержки предпринимательства будут объединены в единый центр «Мой бизнес».
