Дополнительные меры социальной поддержки не относятся к обязанностям муниципального образования. Но если местные жители оказались в трудной ситуации и нуждаются в материальной помощи, органы МСУ могут ее оказать. Этим правом вы можете воспользоваться, даже если оно прямо не установлено федеральным законодательством (п. 5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Единых правил оказания материальной помощи нет. Расскажем, какой порядок соблюдать, чтобы не возникло проблем при проверке.
Кому оказывать помощь
Местная власть может оказывать адресную социальную поддержку различным категориям населения: например, малообеспеченным гражданам, сиротам, ветеранам, инвалидам. Материальную помощь не запрещено оказывать в любых формах: выплачивать деньги, выдавать вещи или продовольствие, возмещать какие-либо расходы.
Из какого источника профинансировать помощь
Из федерального и регионального бюджетов средства на дополнительные меры социальной поддержки не выделяют. Не направляйте на материальную помощь гражданам суммы, которые получили из вышестоящего бюджета для осуществления целевых расходов. Муниципалитет вправе выделить на такую поддержку только собственные средства из местного бюджета.
Какую процедуру соблюдать
Установите порядок оказания материальной помощи в муниципальном нормативном акте. Продумайте все детали. В частности, укажите, какой категории граждан полагается помощь, на основании каких документов, в каком объеме и с какой периодичностью ее будут оказывать.
Сохраняйте оправдательные документы. Это поможет избежать нареканий от ревизоров. Обычно граждане сдают полный пакет документов в специальный отдел администрации. Затем документы представляют на ближайшем заседании комиссии по оказанию адресной материальной помощи гражданам. Она принимает решение: оказать помощь либо отказать заявителю.
Решения комиссии или главы местной администрации и заявления от нуждающегося в помощи гражданина достаточно, чтобы выделить деньги. Бухгалтерия проверяет данные из решений, сверяет их с личными заявлениями и формирует заявки на перечисление средств.
Какие КВР и коды КОСГУ использовать
Виды адресной материальной помощи и коды, по которым ее отражают в учете, смотрите в таблице.
Виды материальной помощи по КВР и КОСГУ
| Вид помощи | КВР | Подстатья КОСГУ |
|---|---|---|
Выплаты на ремонт жилых помещений инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны, супругам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны,ветеранов Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
321 | 262 |
Разовая материальная (денежная) помощь гражданам, оставшимся без средств к существованию в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф и других чрезвычайных обстоятельств, безработным гражданам,иным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации |
321 | 262 |
Разовая материальная (денежная) помощь в связи с понесенными непредвиденными денежными затратами неработающим получателям пенсий,семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
321 | 263 |
Разовая материальная (денежная) помощь гражданам на частичную оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах |
321 | 262 |
Продовольственная помощь, в том числе в виде горячего питания, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
244 | 342 |
Вещевая помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
244 | 345, 346 |
Выдача товаров длительного пользования неработающим пенсионерам и инвалидам, семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
244 | 346 |
Разовая материальная (денежная) помощь на частичное возмещение затрат по выезду нотариуса к нетранспортабельным остронуждающимся лицам на дом |
321 | 262 |
Расходы местной власти на социальную помощь не относятся к публичным нормативным обязательствам, так как размер этой помощи, правила индексации и порядок выплат не установлены законом. Поэтому денежные выплаты проводят по КВР 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств». Если речь идет о закупках в пользу граждан, то такие затраты проводят, как обычно, по КВР 244 и соответствующему коду КОСГУ.
Расходы на оказание материальной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, относят на подраздел 1003 (п. 18.2.10 Порядка формирования КБК, утв. приказом Минфина от 06.06.2019 № 85н).
Как отразить помощь в учете
Материальную помощь отражают в зависимости от того, в какой форме ее предоставили. Если нуждающимся перечислили деньги, в учете делают проводки:
|
ДЕБЕТ КРБ 1 401 20 26Х КРЕДИТ КРБ 1 302 6Х 837 — начислена единовременная материальная помощь нуждающимся гражданам; |
|
ДЕБЕТ КРБ 1 302 6Х 737 КРЕДИТ КИФ 1 304 05 610 — перечислена единовременная материальная помощь на банковские карты получателям. |
Когда помощь выдают вещами и продуктами, в учете делают записи как при обычных закупках. Например, покупку вещей отражают по подстатье 346 КОСГУ, а учет ведут на счете 0 105 36 000:
|
ДЕБЕТ КРБ 1 105 36 346 КРЕДИТ КРБ 1 302 34 73Х — приняты к учету вещи по фактической стоимости; |
|
ДЕБЕТ КРБ 1 302 34 83Х КРЕДИТ КИФ 1 304 05 610 — уплачено за вещи поставщику; |
|
ДЕБЕТ КРБ 1 401 20 346 КРЕДИТ КРБ 1 105 36 446 — получена материальная помощь нуждающимся гражданам в натуральной форме. |
Начислять ли НДФЛ
Перечень доходов, которые освобождены от НДФЛ, содержится в статье 217 НК. С тех выплат, которые в нем не указаны, бухгалтер должен удержать налог. Единовременные выплаты малоимущим и социально незащищенным категориям граждан упомянуты в пункте 8 статьи 217 НК. Поэтому единовременная материальная помощь, финансируемая за счет местного бюджета, освобождена от налога.
