Наталия Владимировна, Тамбов активно сотрудничает с муниципалитетами других городов и даже стран. Расскажите, с кем вы работаете.
— Развитие сотрудничества — один из приоритетов работы нашей администрации. Оно позволяет муниципалитетам обмениваться опытом, объединять ресурсы, эффективнее и быстрее достигать целей. У Тамбова сложились тесные партнерские связи с тремя городами России: Тулой, Алуштой и Калугой. А также с пятью муниципалитетами зарубежья: болгарскими городами Добричем и Балчиком, столицей Абхазии Сухумом, французским департаментом Мозель и белорусским городом Гродно. География широкая, но мы не собираемся на этом останавливаться и планируем расширять межмуниципальные связи. В День России и День города, 12 июня, мы заложили на набережной яблоневую «Аллею дружбы», где каждое деревце посвящено конкретному городу-побратиму или российскому партнеру нашего города. Место для аллеи подобрали так, чтобы можно было высаживать новые деревья по мере того, как Тамбов расширяет межмуниципальное сотрудничество.
По каким направлениям город сотрудничает с другими муниципалитетами?
— Тесно сотрудничаем в сферах экономики, торговли, культуры, искусства, образования, спорта, туризма, патриотического воспитания молодежи и молодежной политики. Например, тамбовская делегация выезжает в зарубежные города-побратимы, чтобы принять участие в шествии, которое проходит в рамках акции «Бессмертный полк», организовать лекции о Второй мировой войне. Эту инициативу уже поддержали Мозель, Балчик и Добрич.
В 2019 году мы провели переговоры и встречи с коллегами из Франции, Болгарии и российских городов, наметили основные направления взаимодействия на ближайшие годы. Мы проводим встречи с предпринимателями и руководителями предприятий в формате круглых столов, налаживаем контакты между университетами и школами, обмен опытом и сотрудничество в социальной и культурной сферах. Обсуждение совместных планов с городами-побратимами организуем в том числе в рамках Международной Покровской ярмарки.
Что это за мероприятие?
— Оно проходит в Тамбове вот уже 10 лет. С каждым годом количество его участников растет. На первой ярмарке их было около 300, а в 2019 году — уже более 1500. Мероприятие каждый раз посещают представители 50 российских регионов и 5 зарубежных стран: Белоруссии, Болгарии, Таджикистана, Узбекистана и Франции. Число посетителей в прошлом году превысило 180 тыс. человек. Товарооборот Международной Покровской ярмарки тоже растет. В 2018 году он превысил 123 млн руб., а в 2019-м приблизился к 137,5 млн руб. Поэтому Международная Покровская ярмарка не только улучшает имидж города, но и приносит в местный бюджет дополнительные доходы за счет налоговых отчислений наших предпринимателей.
Традиционно в рамках ярмарки проводится гастрономический фестиваль «Тамбовская картошка». Посетители могут попробовать разнообразные блюда, приготовленные из картошки: драники, шанежки, пироги и пирожки, картофельные роллы. Также на ярмарке можно приобрести сувенирную продукцию и изделия ремесленников, народных умельцев. Здесь можно купить оренбургские платки, елецкие кружева, белорусский текстиль, посуду из красной глины из Донецкой области, тульскую продукцию.
Вы сказали, что в рамках ярмарки встречаетесь с делегациями из городов-побратимов. Получается, что для города это нечто большее, чем просто крупное торговое мероприятие?
— Да, это верно. Для расширения бизнес-коммуникаций в период проведения Международной Покровской ярмарки организуется работа Делового центра. В ее рамках в 2019 году проведена Биржа деловых контактов, цель которой — продемонстрировать гостям экспортный потенциал города и региона. Биржу уже посетили представители делегаций из Франции, Болгарии и российских городов, производителей, работающих в пищевой и легкой промышленности, других отраслях промышленного производства.
В ходе мероприятия тамбовские предприниматели представляют зарубежным гостям свои проекты, ассортимент продукции и услуг, обсуждают планы развития, намечают перспективы сотрудничества, заключают контракты на поставку товаров и услуг, совместную реализацию проектов.
На заметку: Какие награды получили организаторы Международной Покровской ярмарки
В 2014 году ярмарка в Тамбове стала обладательницей гран-при Национальной премии в области событийного туризма Russian Event Awards в номинации «Лучший проект по популяризации народных традиций и промыслов». В 2017 году она вошла в число 10 лучших российских фестивалей осени по данным Национального календаря событий. В 2018 году тамбовское мероприятие признали одной из лучших ярмарок по результатам Всероссийского конкурса «Торговля России», проводимого Минпромторгом. Кроме того, ярмарку отметило компетентное жюри Национального календаря событий как «Национальное событие 2018 года».
Насколько велик товарооборот Тамбова в рамках межмуниципального сотрудничества?
— Выделять Тамбов из общего товарооборота Тамбовской области неправильно. У нас располагается большинство крупных предприятий и организаций региона, которые занимаются международной торговлей. В 2019 году товарооборот Тамбовской области с зарубежными странами составил более 420 млн долл. Это на 40 млн долл. больше, чем в 2017 году. Самый крупный покупатель тамбовской продукции из числа тех стран, с муниципалитетами которых у Тамбова сложилось тесное сотрудничество, — Республика Беларусь. Экспорт в эту страну превысил 32,1 млн долл. при объеме товарооборота 48,7 млн долл.
Как оформляете межмуниципальные отношения?
— Заключаем договоры и соглашения о партнерстве. Если речь идет о международном сотрудничестве муниципалитетов, документ предварительно проходит процедуру согласования в МИДе. Только после этого договор подписывают главы муниципальных образований. Подписание договоров и соглашений о партнерстве мы проводим в торжественной обстановке. Часто это происходит в рамках ежегодной Международной Покровской ярмарки.
Как карантинные меры отразились на контактах с зарубежными партнерами в 2020 году?
— С одной стороны, пандемия стала серьезным испытанием для нас и осложнила традиционные методы общения. Например, из — за нее пришлось отложить встречи по результатам Биржи деловых контактов, состоявшейся в октябре 2019 года. С другой стороны, появился стимул для поиска новых форм взаимодействия. Так, во время празднования в мае 75-летия Победы в Великой Отечественной войне акция «Бессмертный полк», традиционно проходящая с зарубежным участием, несмотря на пандемию, не была отменена. Наши партнеры из болгарского города Добрича провели ее онлайн. Тамбовчане поддержали эту идею и присоединились к участию.
Кроме того, в связи с пандемией мы впервые провели День города в онлайн-формате. Так что наши зарубежные партнеры смогли принять участие в торжествах. Были разработаны виртуальные маршруты по улицам города. Школьники смогли проверить свои знания в виртуальном соревновании, решая игровые задачи. Победители, которые справлялись с заданием быстрее всех, получали призы. Жители Тамбова смогли поучаствовать во флешмобе «Я — часть своей страны!» и молодежном проекте «За что ты любишь Тамбов». Для этого необходимо было снять короткое видео. Широкую поддержку у горожан получила акция «ФотоТамбов2020», в ходе которой люди выкладывали в социальных сетях семейные фото, сделанные в различных местах города. Лучшие из этих фотографий были показаны на светодиодных экранах города. А на конкурсе «Город будущего» каждый смог поделиться своими идеями преображения Тамбова в любом направлении: от его внешнего облика до изменений в социальной, экономической, культурной, спортивной и других сферах.
Из-за самоизоляции бизнес оказался в сложной ситуации. Как поддерживаете своих предпринимателей?
— В Тамбове предпринимателям оказывают все виды государственной поддержки, предусмотренные на федеральном уровне. Им предоставляют гранты (субсидии) на выплату заработной платы или решение неотложных задач, отсрочку по налогам, льготы по страховым взносам. Действуют мораторий на банкротство и меры поддержки самозанятых.
Отсрочку по арендным платежам будем предоставлять в период действия режима повышенной готовности на территории области в полном объеме. Со дня прекращения режима до 1 октября 2020 года — в объеме 50 процентов.
Мы предусмотрели дополнительные меры поддержки, которые действуют наряду с федеральными. Это пониженные ставки налога для тех, кто работает по упрощенной системе налогообложения. Для тех, кто использует в качестве объекта налогообложения доходы, ставка составляет не 6, а 2 или 4 процента, в зависимости от вида деятельности. Те, кто платит налог с доходов, уменьшенных на величину расходов, могут применять ставку 7 или 10 процентов вместо 15 процентов.
Также предоставляем льготу по налогу на имущество организаций. Сумма налога уменьшается на размер арендной платы, в отношении которой предусмотрены отсрочка или снижение.
Мораторий на проверки бизнеса действует на всех уровнях власти: запрещены все выездные проверки до конца года.
Как местная администрация привлекает горожан к решению вопросов местного значения?
— В администрации города функционирует управление по связям с общественностью. Оно занимается поддержкой гражданских инициатив и ТОС, привлекает население к участию в проектах, направленных на повышение качества жизни в городе.
При администрации города работает общественный совет. В его состав входят представители органов власти, общественных объединений, активные граждане. Я регулярно участвую в заседаниях совета, где обсуждаются вопросы реализации гражданских инициатив, в том числе в рамках реализации проекта «Народная инициатива». Также мы обсуждаем любые вопросы, которые беспокоят население. Чаще всего они касаются образования и питания в школах, досуга, ЖКХ.
С 2017 года по инициативе губернатора Тамбовской области Александра Никитина в нашем городе создаются общественные префектуры. Первая из них получила название «Летный городок». В ее состав вошли председатели советов МКД, домовых и уличных комитетов, просто неравнодушные люди, готовые заниматься общественной работой и решением проблем жителей своих домов и улиц. Для управления общественной префектурой ее члены выбрали префекта.
Префектура «Летный городок» стала пилотной площадкой. Затем полученный опыт был распространен на другие территории города. Сейчас в Тамбове созданы 10 общественных префектур, которые отстаивают интересы жителей и обеспечивают их взаимодействие с органами власти.
Чем конкретно занимаются общественные префектуры?
— При непосредственном участии общественных префектур решаются вопросы улучшения состояния жилищного фонда, изношенной инженерной инфраструктуры, ремонта городских дорог, благоустройства дворовых территорий. Общественные префектуры принимают участие в проводимой администрацией города Тамбова информационно-разъяснительной работе. Они активные участники реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды в городе Тамбове» на всех ее этапах: от сбора заявок и подачи заявлений о благоустройстве до контроля результатов выполненных работ. Благодаря их усилиям в 2019 году в общественную комиссию администрации города Тамбова от горожан поступило более 3200 предложений по благоустройству общественных пространств.
Как давно город принимает участие в приоритетном проекте «Формирование комфортной городской среды»? Каковы результаты его реализации?
— Этот проект реализуется в Тамбове с 2017 года.
За три года в городе преобразились более сотни дворов. В них установили бордюрные камни, уложили асфальт, сделали современное освещение и удобные парковки. Благоустроенные дворовые территории дополнили комфортными скамейками и урнами для мусора. Ежегодно в рамках программы мы приводим в порядок 36 дворов. 2020 год не исключение: в программу было включено такое же количество дворовых территорий. Причем по состоянию на начало июня в 9 дворах работы уже завершены, еще в 15 они начались и идут. Полностью завершить весь запланированный объем работ намечено до 30 сентября. Но подрядчики обещают справиться быстрее и без ущерба качеству.
Проект предполагает благоустройство не только дворовых, но и общественных территорий. Благодаря этому в Тамбове появились новые скверы и парки: «Олимпийский», имени Льва Толстого, «Семейный», «Школьный».
Проекты благоустройства включают организацию освещения, устройство пешеходных и автодорог, площадок различного функционального назначения, мощение дорожек. На общественных пространствах сооружают цветники, организовывают места для отдыха, высаживают деревья и кустарники, устанавливают ограждения и малые архитектурные формы.
Мы широко используем практику вовлечения горожан в благоустройство территорий. Например, рядом с новыми детскими садами, построенными в рамках нацпроекта «Демография», заложили аллею с использованием семейного подряда. Родители ребят, которые посещают эти садики, вместе со своими детьми посадили деревья. В День Победы вместе с руководителями промышленных предприятий, врачами и военными высадили памятную сиреневую аллею.
Промышленные предприятия тоже активно подключились к благоустройству общественных территорий. Например, ПАО «Пигмент» подарило Тамбову ко Дню города новый сквер.
Кто и как отбирает дворы для участия в проекте?
— Решение об участии в программе принимают сами жители МКД на общем собрании. Они подают заявку в жилищный комитет администрации города вместе с необходимым пакетом документов. Каждая заявка рассматривается, дворовые территории оцениваются по балльной системе с учетом содержания и значимости критериев. В результате формируется перечень дворовых территорий, которые будут благоустроены в следующем году.
Процедура отбора общественных территорий такая же?
— Нет. Для отбора общественных территорий мы ежегодно проводим рейтинговое голосование. Любой горожанин в возрасте 14 лет и старше может высказать мнение о том, какие из общественных пространств необходимо привести в порядок в первую очередь. С дизайн-проектами все желающие могут ознакомиться в специальном разделе официального сайта администрации города. Территории, набравшие наибольшее количество голосов, включаются в муниципальную программу.
В прошлом году 40 тыс. горожан высказали свои предложения по благоустройству общественных территорий. Активность в рейтинговом голосовании — это подтверждение того, что жители Тамбова не только заинтересованы в реализации программы, но и ощущают свою сопричастность к происходящим в городе переменам.
Как контролируете проведение работ в рамках реализации национальных проектов и городских программ?
— Контроль работ в рамках реализации нацпроектов и городских программ проводим на всех этапах их выполнения. По субботам я лично провожу объезды городской территории. Это помогает мне быть в курсе всех изменений. Во время объездов совместно с коллегами осматриваю в том числе дворовые и общественные территории, которые благоустраиваются в текущем году.
Вы посещаете все объекты или только проблемные?
— Стараюсь объезжать наиболее сложные объекты, проблемные точки в городе. Такие выездные мероприятия позволяют на месте ощутить масштаб проблем, спланировать ход дальнейших работ, принять управленческие решения. Недавно объезд был посвящен ремонтным работам на дорогах города в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Мы внимательно следим за тем, как выполняются дорожные работы.
Вы практикуете также выездные встречи с активом общественных префектур. Что дает такой формат работы?
— Он позволяет мне не только увидеть проблемы конкретной территории, но и наметить перспективы ее развития, обеспечить открытость деятельности администрации города. По итогам встреч мы составляем реестры обращений, которые затем направляем в профильные органы администрации для исполнения. Уверена, что за счет тесного взаимодействия с горожанами и другими муниципалитетами, используя все ресурсы и возможности, мы сделаем наш город лучше.
