Новые правила взаимодействия органов муниципального земельного контроля с Росреестром

С 26 ноября 2021 года органы муниципального земельного контроля обязаны взаимодействовать с территориальными органами Росреестра по новым правилам. Правительство утвердило их постановлением от 24.11.2021 № 2019. Расскажем, чем новый порядок взаимодействия отличается от действовавшего ранее.

Что изменилось в порядке взаимодействия с федеральными контролерами

Документ: Положение об ИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» Правительство утвердило постановлением от 21.04.2018 № 482

Правительство привело порядок взаимодействия с Росреестром в соответствие с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле…». Порядок теперь распространяется в том числе на муниципальные округа. Они не упоминались в старых правилах, утвержденных постановлением Правительства от 26.12.2014 № 1515.

Все взаимодействие с территориальным органом Росреестра теперь осуществляется в форме электронного документооборота с использованием усиленной квалифицированной ЭЦП. Оформляйте материалы на бумажных носителях, только если нет возможности направить их в виде электронных документов.

Также теперь можно передавать документацию в Росреестр через информационные системы. Например, орган муниципального земельного контроля может использовать ведомственную систему органа МСУ. Если вы подключены к информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», можно использовать ее.

Порядок взаимодействия с Росреестром по-прежнему касается работы по двум направлениям.

1. Подготовка плана мероприятий муниципального земельного контроля на очередной календарный год.

2. Выявление органом муниципального земельного контроля нарушений обязательных требований земельного законодательства, за которые предусмотрена административная и иная ответственность.

Как согласовывать с Росреестром план контрольных мероприятий

Орган муниципального земельного контроля ежегодно согласовывает с Росреестром и прокуратурой проект плана контрольных мероприятий, если одновременно выполняются два условия.

На заметку: Применять систему управления рисками или нет, орган МСУ решает самостоятельно (ч. 7 ст. 22 Закона № 248-ФЗ)

1. Положением о муниципальном земельном контроле предусмотрено проведение плановых контрольных мероприятий.

2. Орган МСУ применяет в осуществлении этого вида контроля систему управления рисками.

По новым правилам органы муниципального земельного контроля обязаны направлять проекты планов в территориальный орган Росреестра не позднее 1 июля. Раньше срок был другой — 1 июня.

Росреестр рассматривает проект в течение 15 рабочих дней. При необходимости он направляет органу МСУ предложения по доработке проекта с обоснованием. Это правило также новое: раньше федеральный орган не направлял муниципальному предложения по доработке. Если таких предложений нет, Росреестр сообщит об этом в тот же срок — 15 рабочих дней.

Федеральные контролеры направляют органу муниципального земельного контроля предложения по доработке проекта плана в двух случаях.

1. Орган МСУ и территориальный орган Росреестра одновременно включили в свои проекты одни и те же объекты земельных отношений.

2. Орган МСУ нарушил требования к формированию ежегодного плана и периодичности проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий.

Раньше эти два обстоятельства были основаниями для отказа в согласовании плана.

Если Росреестр предложил органу муниципального земельного контроля доработать проект, сделайте это и направьте документ на повторное рассмотрение. Срок — 15 рабочих дней. Росреестр рассмотрит проект еще раз и в течение 15 рабочих дней направит вам информацию о наличии либо об отсутствии предложений по доработке.

Когда получите информацию, в течение 14 рабочих дней проведите совещание с участием представителей территориального органа Росреестра. Затем внесите план в Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий для согласования с прокуратурой. Срок — 1 октября.

На заметку

С какой периодичностью проводить плановые проверки

Органы МСУ готовят планы контрольных мероприятий на очередной год по правилам, утвержденным постановлением Правительства от 31.12.2020 № 2428. Виды плановых проверок и периодичность их проведения в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, определяются муниципальным положением о земельном контроле соразмерно рискам причинения вреда (ст. 25 Закона № 248-ФЗ). Допустимая периодичность — в таблице ниже.

Как взаимодействовать с Росреестром, если вы выявили нарушение обязательных требований

Если орган муниципального земельного контроля выявил нарушение, за которое в законодательстве предусмотрена ответственность, действуйте по прежней процедуре. Отразите нарушение в акте контрольно-надзорного мероприятия. В нем должна быть информация о наличии признаков выявленного нарушения. Направьте копию акта в территориальный орган Росреестра в течение трех рабочих дней со дня его составления.

Есть небольшие изменения в перечне документов, которые вы можете приложить к копии акта. Приложениями могут быть:

На заметку: Если орган МСУ направит материалы в орган, который не уполномочен привлекать нарушителей к ответственности, то последний переадресует эти материалы в госорган, осуществляющий земельный контроль

• результаты выполненных в ходе контрольно-надзорного мероприятия измерений;
• фотографии, аудио- и видеозаписи;
• объяснения контролируемого лица.

Прежние правила не предусматривали возможность приложить аудио- или видеозапись.

Когда Росреестр получит ваши материалы, он рассмотрит их в течение пяти рабочих дней. Федеральные контролеры примут одно из двух решений:

• о возбуждении дела об административном правонарушении;
• об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Затем территориальный орган Росреестра направит копию решения в орган муниципального контроля в течение трех рабочих дней.