С 10 марта действует мораторий на проведение плановых проверок. Также появились ограничения на внеплановые проверки. Новые меры будут действовать весь 2022 год. Их цель — ослабить административное давление на бизнес и способствовать экономической активности в условиях санкций. Из статьи узнаете, какие правила теперь соблюдать органам муниципального контроля и что предпринять в связи с новыми запретами и ограничениями.
Для кого отменили плановые проверки
Проводить плановые контрольно-надзорные мероприятия в 2022 году Правительство запретило. Мораторий затронет муниципальный контроль всех семи видов (см. перечень ниже). Если раньше мораторий обычно вводили только для малого бизнеса, то теперь он затронет все компании.
Виды муниципального контроля, в рамках которых нельзя проводить плановые проверки
|
|
Контроль в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий |
|
|
Контроль в сфере благоустройства |
|
|
Контроль на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве |
|
|
Земельный контроль |
|
|
Жилищный контроль |
|
|
Лесной контроль |
|
|
Контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения |
На заметку: Постановление Правительства от 10.03.2022 № 336 распространяется на все категории контролируемых лиц: организации, ИП, физических лиц
Правительство предусмотрело два исключения, но только для федеральных государственных органов. Плановые проверки по-прежнему будут проводиться в рамках:
- федерального санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля (надзора);
- федерального надзора в области промышленной безопасности.
В каких случаях можно проводить внеплановые проверки
Внеплановые контрольные мероприятия в течение 2022 года можно проводить только в исключительных случаях. Такие проверки разрешены:
- по согласованию с прокуратурой;
- без согласования с прокуратурой;
- с уведомлением прокуратуры.
В списке ниже мы перечислили все случаи, когда орган муниципального контроля вправе провести внеплановую проверку по согласованию с прокуратурой или без него.
Когда орган муниципального контроля вправе провести внеплановую проверку
| По согласованию с прокуратурой | |||||||||
|
|||||||||
| Без согласования с прокуратурой | |||||||||
* Внеплановая выездная проверка проводится, если невозможно оценить исполнение предписания на основании имеющихся в распоряжении контрольного органа документов и информации. |
|||||||||
Внеплановые проверки с уведомлением органа прокуратуры могут проводить органы государственного контроля (надзора) лишь в отношении НКО и религиозных организаций. Для органов муниципального контроля предусмотрено только три вида объектов, которые можно проверить с предварительным уведомлением прокуратуры (см. список далее). В любом из этих случаев муниципальные контролеры вправе начать внеплановую проверку незамедлительно.
Какие объекты можно проверять внепланово с уведомлением прокуратуры
Гидротехническое сооружение можно проверить:
|
Что делать с запланированными и уже начатыми проверками
Как поступить с контрольными мероприятиями, которые запланированы на 2022 год или уже начались, посмотрите в таблице.
Как разобраться с контрольными мероприятиями с учетом изменений
Ситуация |
Как действовать |
|---|---|
Контрольное мероприятие началось или начнется после 10 марта. По новым правилам проводить мероприятие нельзя |
Примите единое решение об отмене мероприятия. Внесите сведения о его завершении в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Дополнительный приказ или решение не потребуется |
Внеплановое контрольное мероприятие начато, но на 10 марта еще не было завершено |
Завершите мероприятие |
Плановая проверка началась, но на 10 марта еще не завершилась |
Завершите проверку. Составьте акт контрольно-надзорного мероприятия и внесите информацию о нем в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и единый реестр проверок |
Что изменилось в выдаче предписаний
Правительство разрешило выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, только если они влекут непосредственную угрозу:
- причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью;
- возникновения ЧС природного и техногенного характера;
- ущерба обороне страны и безопасности государства.
На заметку: Не выдавайте предписания без взаимодействия с контролируемым лицом
Раньше предписание также можно было выдать, если контрольный орган выявил факт причинения вреда имуществу.
Особые правила установлены для предписаний, которые были выданы до 10 марта и на эту дату продолжали действовать. В день, когда срок исполнения такого предписания истекает, он продлевается автоматически на 90 календарных дней. Ходатайство или заявление от контролируемого лица не потребуется. Кроме того, контролируемое лицо вправе ходатайствовать о дополнительном продлении срока исполнения предписания. Заявление можно подать не позднее предпоследнего дня этого срока. Рассмотрите заявление или ходатайство в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации. При этом вопрос, на какой срок можно дополнительно продлить срок исполнения предписания, остался открытым.
Можно ли проводить профилактические мероприятия в 2022 году
Органы муниципального контроля по-прежнему вправе проводить профилактические мероприятия и мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований. Это касается, в частности:
- информирования;
- обобщения правоприменительной практики;
- мер стимулирования добросовестности;
- объявления предостережения;
- консультирования;
- самообследования;
- профилактических визитов.
