В статье — пошаговый алгоритм. Используйте его, чтобы проводить публичные слушания на портале госуслуг. Такая возможность у муниципалитетов есть уже сейчас. Благодаря дистанционному формату гражданам будет проще участвовать в решении вопросов местного значения.
Как муниципалитет может использовать портал
Органы МСУ могут использовать портал госуслуг для проведения публичных слушаний по проектам и вопросам из списка.
Что можно выносить на публичные слушания на портале госуслуг
 |
Проект устава муниципального образования, проекты МПА о внесении изменений и дополнений в устав |
|
|
Проекты местного бюджета и отчетов о его исполнении |
|
|
Проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования |
|
|
Проекты генерального плана, правил землепользования и застройки (ПЗЗ), планировки территории, межевания территории, муниципальных правил благоустройства; проекты МПА с поправками к этим документам |
|
|
Проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства |
|
|
Проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства |
|
|
Вопросы преобразования муниципального образования |
|
|
Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой при отсутствии утвержденных ПЗЗ |
На платформе обратной связи портала (pos.gosuslugi.ru) можно:
- размещать материалы и информацию о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании;
- оповещать жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний;
- обеспечивать жителям возможность представления замечаний и предложений по обсуждаемому проекту;
- организовывать участие жителей в публичных слушаниях;
- публиковать результаты слушаний.
Документ: Правительство установило порядок использования ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для проведения публичных слушаний постановлением от 03.02.2022 № 101
Как подготовить нормативную базу и проводить слушания
Публичные слушания можно проводить очно, дистанционно, а также в смешанном формате. Выбор формата зависит от того, какие правила местные власти пропишут в нормативных документах. Именно с этого начните подготовительную работу.
Шаг 1. Внесите изменения в устав муниципального образования или утвердите МПА
Чтобы использовать единый портал госуслуг, внесите изменения в устав муниципального образования. Либо утвердите порядок использования портала для проведения публичных слушаний муниципальным правовым актом (абз. 2 п. 4 ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления…»). Такой акт должен принять представительный орган.
В уставе или акте должно быть установлено, что администрация муниципального образования вправе использовать ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»:
- для размещения материалов и информации о публичных слушаниях и проектах, выносимых на слушания;
- организации участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях;
- обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту МПА.
Шаг 2. Создайте на портале личный кабинет органа МСУ
На заметку: После ввода кода ОКТМО под полем появится информация из справочника о том, какому муниципальному образованию соответствует этот код
Создать учетную запись органа МСУ можно только из подтвержденной учетной записи физического лица — уполномоченного сотрудника, обладающего правом электронной подписи. Чтобы зарегистрировать орган МСУ, авторизуйтесь на едином портале госуслуг и нажмите на вкладку «Добавить организацию». Когда будете заполнять форму с данными юрлица, выберите в качестве типа организации «Орган или организация».
Укажите в открывшейся форме тип органа власти, ваш регион, код по ОКТМО. Также укажите ведомство, подтверждающее статус органа местной власти, — Минцифры. Уполномоченному лицу министерства система отправит запрос на подтверждение статуса регистрируемого органа местного самоуправления.
Введите ПИН-код для электронной подписи. После этого начнется стандартная проверка данных руководителя организации по ЕГРЮЛ. Когда она завершится, появится возможность перейти в профиль организации, но пока со статусом юридического лица. Статус органа власти присваивается только после подтверждения от Минцифры.
Шаг 3. Разместите информацию о начале публичных слушаний и проект МПА
Уполномоченный сотрудник органа МСУ размещает в личном кабинете информацию о времени и месте проведения публичных слушаний, а также проект МПА для ознакомления. Срок пропишите в уставе муниципального образования или в МПА, где вы установили порядок использования портала.
В информации для пользователей укажите, что участвовать в публичных слушаниях на портале и представлять замечания и предложения по проекту могут только граждане РФ с регистрацией по месту проведения слушаний и подтвержденной учетной записью во ФГИС ЕСИА. Объясните, как пройти регистрацию и авторизацию на едином портале с использованием ЕСИА, создать подтвержденную учетную запись. Это поможет привлечь большее количество участников.
Не забудьте разместить оповещение о публичных слушаниях и проект МПА, выносимый на обсуждение, на официальном сайте органа МСУ. Использование портала госуслуг эту обязанность не отменяет (абз. 2 п. 4 ст. 28 Закона № 131-ФЗ).
Важная деталь: Прием замечаний и предложений начинается с даты, когда вы разместили на портале оповещение о слушаниях и текст проекта
Шаг 4. Соберите замечания и предложения
Раньше все коммуникации с гражданами по проектам, выносимым на обсуждение или слушания, проходили только через официальный сайт органа МСУ. Теперь можно использовать портал госуслуг. Местные жители будут направлять в личный кабинет органа МСУ замечания и предложения по проекту вместе с информацией о себе. Граждане должны указывать свои Ф. И. О., реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, дату рождения и адрес регистрации по месту жительства.
Уполномоченный сотрудник органа местного самоуправления собирает замечания и предложения. Затем обрабатывает их, проверяя содержание. На этом этапе орган МСУ может отказать в рассмотрении замечаний и предложений по обычным основаниям. Посмотрите их в списке ниже. Об отказе проинформируйте автора замечаний или предложений через личный кабинет на едином портале и по электронной почте. Сделайте это в течение одного дня со дня, когда гражданин направил свои замечания и предложения (п. 10 Порядка № 101).
Благодаря использованию единого портала можно соблюсти принцип однократности представления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту.
На каких основаниях можно отказать в рассмотрении замечаний и предложений
|
Шаг 5. Опубликуйте заключение о результатах слушаний
Опубликуйте заключение о результатах публичных слушаний в разделе «Публичные слушания и общественные обсуждения» платформы обратной связи единого портала. Здесь же разместите мотивированное обоснование принятых решений. В заключении укажите:
- дату, на которую организатор слушаний оформил заключение;
- наименование проекта, вынесенного на обсуждение;
- сведения о количестве участников слушаний;
- количество и содержание предложений и замечаний участников;
- рекомендации организатора о целесообразности или нецелесообразности учета предложений и замечаний;
- выводы по результатам слушаний.
Опубликуйте заключение в срок, который определили в уставе или порядке использования портала для проведения публичных слушаний.
На заметку:
Куда обращаться, если возникнут проблемы
Методологическую, информационную и техническую поддержку уполномоченным сотрудникам органов МСУ оказывает оператор единого портала — Минцифры. Обратитесь в министерство, если у вас возникнут вопросы или проблемы при использовании портала госуслуг для проведения публичных слушаний.
Если возникнут проблемы с регистрацией, авторизацией, созданием подтвержденной учетной записи или личного кабинета на едином портале госуслуг, вы также можете обратиться в службу поддержки пользователей портала госуслуг по телефону 8 (800) 100-70-10. Звонок бесплатный.
