Переход на предоставление муниципальных услуг в режиме 24/7. Чего ждать органам МСУ

Как изменится предоставление муниципальных услуг

Документ: Правительство утвердило концепцию распоряжением от 11.04.2022 № 837-р

Смысл концепции в том, чтобы избавить заявителей от необходимости собственноручно подписывать документы и подавать их лично. Граждане будут получать большинство услуг в электронной форме. От заявителей перестанут требовать документы и сведения, которые есть в распоряжении органов власти и МСУ либо подведомственных им организаций или в личном кабинете на портале госуслуг. Также заявитель сможет дать согласие на то, чтобы результат предоставления ему услуги могли использовать заинтересованные лица: например, работодатель и поставщики услуг ЖКХ.

Авторы концепции предлагают исключить необоснованные временные, финансовые и организационные издержки для заявителей. Предстоит убрать избыточные процедуры: дублирующие визирования и согласования, простои, перепроверки ранее установленных фактов, ручные операции и субъективные критерии при принятии решений. Внутренние процессы при предоставлении муниципальных услуг должны быть формализованы и оцифрованы настолько, насколько это возможно.

Важная деталь: Гражданам сохранят возможность при необходимости очно оформить и получить нужную справку или выписку на бумаге в МФЦ или органе МСУ

Чтобы реализовать концепцию, чиновники исследуют фактический путь получения услуги с момента, когда у заявителя возникает потребность в ней. По результатам такого анализа может выясниться, что нужно оптимизировать не только эту услугу, но и другие услуги, необходимые для ее получения.

Какие услуги заявители смогут получать в режиме 24/7, станет понятно уже в ближайшее время. Минэкономразвития и Минцифры должны составить перечень до конца июня. Они же разработают план оптимизации государственных и муниципальных услуг. Органам местного самоуправления предстоит в тот же срок определить должностных лиц, ответственных за качество муниципальных услуг.

Какие муниципалитеты первыми столкнутся с изменениями

Реализация концепции не охватит сразу всю Россию. Сначала она начнется в регионах — участниках пилотного проекта. В них будут созданы специальные центры оптимизации для оказания методической поддержки государственных и муниципальных услуг. В III квартале 2022 года такие центры появятся не менее чем в 30 регионах. Внутренние процессы госведомств при предоставлении государственных и муниципальных услуг будут формализованы и оцифрованы. Позже практика будет масштабирована на всю страну. С 1 января 2023 года федеральные чиновники начнут осуществлять мониторинг качества предоставления услуг в новом формате.

Сейчас Правительство уже приступило к реализации пилотного проекта по оптимизации государственных и муниципальных услуг в четырех регионах: Белгородской, Воронежской, Калининградской областях и Чувашской Республике. В рамках этой работы подготовлено свыше 60 предложений о том, как упростить получение 20 услуг.

Какие задачи предстоит решать органам госвласти и местного самоуправления в рамках пилотного проекта, посмотрите в перечне ниже.

Что предстоит сделать органам власти и местного самоуправления в рамках пилотного проекта

Кто обязан разработать описание целевого состояния услуги — зависит от ее типа. В концепции все услуги делятся на три типа:

• федеральные государственные и муниципальные услуги, включенные в перечень большинства услуг;
• региональные и муниципальные услуги, включенные в перечень большинства услуг;
• иные услуги.

Разрабатывать описания целевого состояния услуг первых двух типов — задача федеральных и региональных органов. Муниципалитеты будут совершенствовать оказание иных услуг. Орган местного самоуправления, который предоставляет услугу, принимает решение о ее оптимизации. Затем он разрабатывает описание целевого состояния этой услуги. Оно должно пройти экспертизу. Ее порядок устанавливает региональный коллегиальный орган. Он же затем одобряет описание целевого состояния услуги. В соответствии с одобренными описаниями органы МСУ внесут необходимые изменения в муниципальные правовые акты.

Как будет достигнуто целевое состояние услуг

Сейчас состояние государственных и муниципальных услуг далеко от целевого. По данным Минэкономразвития, в 2020 году заявители обращались за региональными и муниципальными услугами 79 млн раз. Из них 10 млн пришлось на МФЦ. 50 млн заявлений поступили непосредственно в органы власти, МСУ и организации. Обращений через электронные каналы связи было 19 млн, но часть из них впоследствии дублировались очными обращениями заявителей из-за правовых и иных препятствий. 34 процента федеральных услуг, размещенных на едином портале, не имеют интерфейсов для онлайн-обращений, а 15 процентов таких интерфейсов неработоспособны. В более чем половине случаев заявители не получают оповещений о ходе предоставления услуг. За большинством государственных и муниципальных услуг по-прежнему нельзя обратиться в онлайн-режиме. Правда, в 2020 году ситуация немного улучшилась. На единый портал были выведены более 40 новых услуг и сервисов, предоставляемых в проактивном режиме.

Авторы концепции предусмотрели восемь инструментов, которые помогут довести услуги до целевого состояния. Посмотрите информацию о них в таблице.

Инструменты, чтобы довести услуги до целевого состояния