С 1 сентября у органов местного самоуправления стало меньше обязанностей, связанных с лесовосстановлением и лесоразведением. Кроме того, изменился порядок работы с информацией и документами, в том числе с проектами лесовосстановления и лесоразведения. Это предусмотрено в новых правилах, которые установило Правительство. Что они меняют для муниципалитетов, читайте далее.
Информацию о территориях для лесовосстановления направляйте в Рослесхоз
С 1 сентября Рослесхозу вернули полномочия в сфере лесовосстановления и лесоразведения. В результате именно это ведомство теперь определяет территории для лесовосстановления или лесоразведения. Рослесхоз делает это на основании предложений органов МСУ.
Документ: Правительство утвердило новые правила лесовосстановления и лесоразведения постановлением от 18.05.2022 № 897 (далее – Правила № 897)
Раньше муниципалитеты направляли свои предложения региональным властям. Субъекты РФ определяли территории для лесовосстановления и лесоразведения в рамках переданных им федеральных полномочий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (ст. 83 ЛК). Но регионы с этими полномочиями явно не справлялись. Рослесхоз выявлял множество проблем при проверках. Например, нарушители использовали лесные участки без одобренных проектов освоения лесов, не предоставляли лесные декларации и отчеты.
Рослесхоз обязан размещать на своем официальном сайте rosleshoz.gov.ru информацию о выбранных для лесовосстановления и лесоразведения территориях, в том числе в составе земель населенных пунктов. Ведомство должно обновлять ее не реже одного раза в 30 календарных дней. По старым правилам информацию размещал на своем сайте региональный орган власти.
Изменился и состав размещаемой информации. Раньше она включала только сведения о местоположении и площади земель, их категориях, лесорастительных условиях, характеристике земель. Теперь на сайте Рослесхоза можно узнать также о наличии зон с особыми условиями использования, возможных способах выполнения работ и об уполномоченном органе МСУ.
На заметку:
В каких случаях надо соблюдать новые правила лесовосстановления
Новые правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению установлены для случаев, когда рубка леса необходима:
• для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений;
• строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
• создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;
• геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;
• установления или изменения зон с особыми условиями использования территорий.
Заявления о намерении провести лесовосстановление или лесоразведение во всех перечисленных случаях теперь рассматривает Рослесхоз. Раньше это делал региональный орган исполнительной власти.
Стало меньше задач, связанных с лесовосстановлением
Органы МСУ уже не обязаны обследовать земли, предназначенные для лесовосстановления и лесоразведения. Муниципалитеты больше не принимают решения о возможности проведения этих работ на обследованных землях.
Раньше, если работы по лесовосстановлению или лесоразведению были проведены на территории населенного пункта, находящегося в муниципальной собственности, орган МСУ должен был их принять и оформить акт приемки. С 1 сентября это делать не нужно. Оценку качественных и количественных характеристик лесных насаждений на территории, где было проведено лесовосстановление или лесоразведение, осуществляет Рослесхоз в ходе государственного мониторинга воспроизводства лесов.
Компании будут чаще восстанавливать леса на муниципальных землях
На заметку: Лесовосстановление или лесоразведение проводится на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений
Лицо, осуществляющее рубку лесных насаждений, выбирает территорию для лесовосстановления или лесоразведения по согласованию с Рослесхозом. Территория должна находиться в регионе, где у лица возникли обязательства по проведению лесовосстановления или лесоразведения. Если в данном регионе нет таких земель, можно выбрать территорию в другом регионе.
Раньше выбрать земли для лесовосстановления и лесоразведения можно было только в регионе, где проведена рубка в составе земель лесного фонда. И лишь в случае их отсутствия можно было выбрать земли в населенном пункте или на особо охраняемой территории. Сейчас это правило исключено. Изменения позитивны для органов МСУ. Теперь компании будут чаще проводить лесовосстановление и лесоразведение в населенных пунктах на землях, находящихся в муниципальной собственности.
Проекты лесовосстановления будут поступать в орган МСУ позднее
Проект лесовосстановления или лесоразведения на территории в составе населенного пункта согласовывает орган МСУ. Компания – разработчик проекта обязана направить его в виде документа, подписанного электронной подписью, через портал госуслуг (ст. 83.1 ЛК). Срок – 12 месяцев со дня, когда компания получила уведомление о согласовании выбранной территории (п. 17 Правил № 897). Раньше в тот же срок нужно было уже провести работы по лесовосстановлению. В течение 15 дней рассмотрите проект и направьте разработчику решение о согласовании или обоснованный отказ.
Если в ходе реализации проекта возникла необходимость внести в него изменения, их также нужно согласовать с органом МСУ. Раньше лицо, обязанное реализовать проект, было не вправе вносить в него изменения.
Проект лесовосстановления или лесоразведения должен быть разработан на весь период выращивания лесных насаждений. Проверьте, есть ли в документе показатели проектируемого состояния несомкнувшихся насаждений по истечении трех лет со дня посадки. Это новое требование (п. 16 Правил № 897). Также в течение трех лет со дня посадки растений древесных пород лицо, которое провело лесовосстановление, обязано осуществлять агротехнический уход за ними.
