1.Могут ли быть отнесены к естественным либо искусственным противопожарным барьерам следующие объекты: полоса отвода железной дороги, противопаводковые защитные сооружения, мелиоративные сооружения, протоки, реки, ручьи, сопки, дороги, дамбы, гидротехнические сооружения?
Мнение специалистов (ВНИИПО МЧС России):
Согласно ГОСТ Р 59058–2020 «Охрана окружающей среды. Защита, региональное использование и воспроизводство лесов. Термины и определения»[1]:
- противопожарный барьер лесного пожара– препятствие для распространения лесного пожара, создающее условия для его тушения;
- естественный противопожарный барьер лесного пожара– противопожарный барьер лесного пожара, представляющий собой природный компонент ландшафта;
- искусственный противопожарный барьер лесного пожара– противопожарный барьер лесного пожара, специально созданный на лесной площади.
В соответствии с ГОСТ Р 57972–2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования»[2], к искусственным и естественным противопожарным барьерам, в числе прочего, могут относиться противопожарные разрывы, заслоны, минерализованные полосы, канавы, просеки и пожароустойчивые опушки, полосы, очищенные от пожароопасных сухой травяной растительности, валежа, хвороста, кустарниковой растительности (пункт 4.2.).
Согласно «Рекомендациям по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб», утвержденным Рослесхозом 17.11.1997 года, в качестве противопожарных барьеров могут быть использованы естественные барьеры – реки, озера, участки леса с преобладанием лиственных пород, а также искусственные разрывы в виде трасс железных и автомобильных дорог, линий электропередач, трубопроводов и т.п. (пункт 3.2.4).
Аналогично, согласно «Рекомендациям по обнаружению и тушению лесных пожаров» (утвержденным Рослесхозом 17.12.1997), в качестве противопожарных барьеров могут выступать дороги, ручьи, минерализванные полосы (пункт 5.3), дороги различного назначения, волоки, усы, реки и т.д. (пункт 6.2.).
Соответственно, по мнению специалистов института, перечисленные в вопросе объекты (кроме сопок), при отсутствии на их поверхности горючей нагрузки, могут быть отнесены к естественным или искусственным противопожарным барьерам.
2.Какие критерии необходимо применить для отнесения объектов к естественным и искусственным противопожарным барьерам?
Мнение специалистов (ВНИИПО МЧС России):
В соответствии с положениями ГОСТ Р 57972–2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования», критерием для отнесения объектов к естественным или искусственным противопожарным барьерам является препятствование распространению природного пожара и создание условий для его тушения.
3.Возможно ли принятие муниципального правового акта об отнесение объектов к естественным либо искусственным противопожарным барьерам?
Мнение специалистов (ВНИИПО МЧС России):
В рамках полномочий органов местного самоуправления возможно принятие муниципальных правовых актов по рассматриваемому вопросу, однако положения данных документов не должны противоречить требованиям действующих нормативных правовых и нормативных документов.
4.Могут ли заменить естественные или искусственные противопожарные барьеры минерализованную полосу вокруг населенного пункта в целях недопущения возникновения лесного, ландшафтного (природного) пожара (пункт 63 Правил) при отсутствии возможности ее создания?
Мнение специалистов (ВНИИПО МЧС России):
Согласно ГОСТ Р 57972–2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования», минерализованная полоса лесной площади – искусственный противопожарный барьер лесного пожара, созданный путем обнажения минерального грунта лесной площади.
Основными показателями качества противопожарных полос являются минерализация (по допустимым размерам необработанных участков поверхности почвы) и степень заделки грунтом.
Допустимая длина необработанных участков поверхности почвы должна быть не более 3% на каждые 100 метров длины противопожарной минерализованной полосы в зависимости от степени природной пожарной опасности участка. Допустимая степень заделки растительных остатков на противопожарной минерализованной полосе должна быть не менее 90% в зависимости от степени природной пожарной опасности участка.
При соблюдении данных требований по допустимому показателю необработанных участков поверхности рассматриваемых естественных или искусственных противопожарных барьеров и по степени заделки растительных остатков, они, по нашему мнению, могут заменить минерализованные полосы (или часть полос), с соблюдением установленных требований, касающихся их размеров и месторасположения.
[1]ГОСТ Р 59058-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Защита, рациональное использование и воспроизводство лесов. Термины и определения", утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.09.2020 № 710–ст /Справочная правовая система Консультант Плюс
[2] ГОСТ Р 57972–2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования», утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 ноября 2017 г. N 1792-ст /Справочная правовая система Консультант Плюс
