Комментарий: муниципальный контроль подлежит осуществлению только в рамках особой организационно-правовой формы осуществления контроля – в форме вида муниципального контроля. Если вид муниципального контроля не установлен – муниципальный контроль в соответствии с ФЗ 248-ФЗ в этой сфере осуществлению не подлежит. ФЗ 248-ФЗ определяет и признаки установленного вида контроля – наличие ФЗ о виде контроля, наличие наименования вида контроля, отнесение его к уровню осуществления (федеральный, региональный, муниципальный). При отсутствии этих признаков вид контроля не установлен. В настоящее время федеральными законами о видах контроля установлено 7 видов муниципального контроля.
Предмет контроля определяется федеральным законом о виде контроля, законом субъекта Российской Федерации о виде контроля (ч. 2 ст. 15 ФЗ 248-ФЗ).
Kомментарий: важнейший признак вида контроля – наличие предмета контроля, установленного ФЗ о виде контроля. Нет предмета контроля – нет вида контроля.
Порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования (ст. 3 ФЗ 248-ФЗ).
Комментарий: положение о виде контроля принимается на основании ФЗ о виде муниципального контроля. В ином случае его принятие является незаконным. Положение определяет всю систему организации данного вида контроля – контрольные органы, их полномочия, виды профилактических и контрольных мероприятий, объекты контроля и другое. Без положения вид муниципального контроля не может осуществляться. Нет ФЗ о виде контроля – нет положения – нет вида контроля в данной сфере.
Отнесение осуществления соответствующих видов муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов, муниципальных округов осуществляется в пределах установленного перечня вопросов местного значения (ч. 2 ст. 6 ФЗ 248-ФЗ).
Комментарий: осуществление видов муниципального контроля отражено в перечне вопросов местного значения, который закреплен в ФЗ № 131-ФЗ. В настоящее время там напрямую указано 7 видов муниципального контроля (именно как вид контроля в соответствии со ст. 1 ФЗ 248-ФЗ).
В единый реестр видов контроля включаются 1) сведения о видах контроля и осуществляющих их контрольных (надзорных) органах, их территориальных органах и подразделениях (ч. 1 ст. 18 ФЗ 248-ФЗ).
