Российская газета. Города, удаленные от столиц, зачастую более комфортны для жителей, чем находящиеся по соседству с мегаполисами

Города вокруг Москвы и Петербурга (имеются в виду не ближние пригороды, а более удаленные населенные пункты, откуда люди уже не в состоянии ежедневно ездить на работу в мегаполис) исторически имеют низкий индекс: многие компетентные образованные люди уезжают в столицы, которые совсем рядом. Практически никогда туда не прибывает новое население и нет никакой "борьбы за горожанина". Когда рядом находятся два таких мегаполиса, способные конкурировать за качественное городское население уже на мировом уровне, местные муниципалитеты машут рукой.

В то же время человеку из более отдаленного города сложнее решиться на переезд в мегаполис, и этим городам легче конкурировать за население, они охотнее вкладываются в развитие медицины, предприятий, образования. Так, в соседних с Подмосковьем Калуге, Твери и Туле индексы 0,46-0,43, тогда как, например, в Томске уже 0,53.

Индекс человеческого развития городов был впервые рассчитан компанией совместно с Высшей школой урбанистики и НИУ ВШЭ за 2011 год. За основу взята методика ООН, по которой оценивают страны и регионы. Отечественные исследователи ежегодно составляют рейтинг крупных российских городов (с населением от 250 тысяч человек), оценивая их по трем параметрам - качество образования (учитываются результаты ЕГЭ студентов, поступивших в местные вузы), медицины и величина зарплаты (сколько на нее можно купить "потребительских корзин").

За последнее десятилетие происходит увеличение разрыва в индексе между крупными и малыми городами, отмечает Курячий. Особенно негативно влияет на уровень благосостояния малых и средних городов стагнация старопромышленных территорий. По показателю общего количества созданных предприятий на 10 тысяч человек города-лидеры по уровню человеческого потенциала (Новосибирск, Екатеринбург) значительно обгоняют города- аутсайдеры такого же размера (например Томск и Астрахань). Отмечается деградация здравоохранения малых и средних городов при росте инвестиций и доступности медицинских услуг в крупных городах и региональных центрах.

Сильнее всего комфорт проживания растет в городах с населением в 500-750 тысяч человек, тогда как в развитии городов-миллионников и большинства средних городов (в 250-500 тысяч человек) идет некоторая стагнация. Наиболее выгодные позиции сегодня имеют региональные центры, а также города, примыкающие к миллионникам (например, Химки, Балашиха, Долгопрудный в Московской области), говорит Курячий.

Наивысшие баллы набрали две столицы, 0,69 балла у Москвы и 0,62 у Санкт-Петербурга. Но они, отмечают авторы исследования, конкурируют уже не с другими российскими городами, а с другими столицами - ранее с европейскими, сейчас с Тбилиси, Ташкентом, Ереваном.

Люди сейчас становятся главным капиталом, отмечает эксперт. На заводах усложняется оборудование, технологии продвигаются, и везде нужны специалисты. А город - это платформа, которая позволяет человеку развивать и реализовывать свой потенциал. И чем лучше в городе образование, медицина, зарплаты - тем охотнее туда переезжают. Население страны в целом не меняется уже три десятилетия, идет лишь переток людей между территориями, и города конкурируют за горожанина.

Сейчас индекс показывает диспропорцию в развитии городов. Нужен каркас городов в России, которые будут достаточно серьезно проинвестированы, чтобы они имели схожий индекс человеческого развития, считает Курячий. Чтобы Екатеринбург не так сильно отставал от Москвы, а, например, Череповец - от Екатеринбурга.

Депопуляция городов в России носит характер эпидемии, говорит архитектор, автор исследования "Стратегия структуры расселения" Александр Иванов. По данным Росстата, из 1128 городов России за 30 лет число жителей сократилось более чем в 800, из них около 200 потеряли до четверти населения. Исследователи отмечают катастрофическую диспропорцию в расселении страны - при хаотическом росте населения на 2% территории неизбежной становится необратимая деградация остальной.

В таких условиях высока вероятность распада страны на автономные, слабо связанные друг с другом территориальные анклавы, считает Иванов. Выходом может стать пространственная модель расселения, обеспечивающая плавное выравнивание диспропорции. Еще в 1930-е годы немецкий географ Вальтер Кристаллер разработал градостроительную модель "теория центральных мест". Населенные пункты подразделяются на центральные места разного масштаба, и каждый из них и обслуживает свою территорию, и привлекает жителей из меньших окружающих населенных пунктов. Это обеспечивает оптимальное размещение товаров и услуг, удовлетворение потребностей населения, позволяет ограничить конкуренцию и равномерно развивать сеть городов разного масштаба. Эта теория может быть применена для градостроительного планирования в России, считает архитектор.

Сравнение городов методом индексов отражает реальную картину с поправкой на позицию исследователя, считает руководитель градостроительного бюро MASTER'S Plan Юлия Зубарик. К примеру, перед расчетами для каждого региона стоит разрабатывать свою продуктовую корзину (где-то массово ловят и едят рыбу, а мясо, например, завозится втридорога). Критически стоит подходить и к использованию результатов ЕГЭ - они отражают качество не столько образования, сколько подготовки к стандартизированному экзамену, считает Зубарик.

Денежные инъекции в города ради устранения диспропорции не приведут к росту богатства и улучшению качества жизни, считает эксперт. Подход к развитию условного Череповца должен основываться не на его сравнении с областными центрами или городами-миллионниками, а на местной "подстилающей основе". Специалистам по городскому развитию необходимо выстраивать логику, свойственную лишь Череповцу, подчеркивающую его преимущества и нивелирующую его недостатки. И уже впоследствии можно сравнивать Череповец с другими городами, и то - с поправками на его статус в системе расселения.

Рейтинг городов

Столичные города