Он подчеркнул, что для наведения порядка в этой сфере необходимо изменить систему управления ливневками, создав справедливую и прозрачную нормативную базу.
"Сейчас развитие и обслуживание ливневой канализации в России зачастую воспринимается как публичная услуга, оплачиваемая местным бюджетом. Достаточно часто ливневая канализация финансируется через оплату хозяйственно-бытовых стоков. В этом случае получается, что население, как основной плательщик за хозяйственно-бытовые стоки, оплачивает отвод поверхностных вод с публичных пространств, а город – непосредственный собственник публичных пространств – оказывается в роли "зайца-безбилетника", — пояснил Михайленко.
В тоже время, по его мнению, ливневая канализация – это не публичная услуга, не коммунальная услуга, а услуга, связанная с обеспечением нормального содержания объекта недвижимости и земельного участка, на котором он расположен.
"В связи с этим нужно дать правовое определение экономической природы услуги по водоотведению поверхностных стоков, а также утвердить методологию тарификации услуги по водоотведению, привязанную к единице площади земельного участка и водонепроницаемости. То есть, за водоотвод должны платить все собственники земельных участков с водонепроницаемыми поверхностями. Например, за отвод поверхностных вод с улицы платит бюджет, а за водоотвод с прилегающего к ней участка будет платить уже его собственник", — считает Михайленко.
По словам декана факультета, уже существует такой опыт.
"Все больше российских городов вводит плату для юридических лиц – собственников земельных участков за отвод поверхностных вод. Правда, происходит это практически стихийно, при отсутствии федеральной нормативной базы", — уточнил Михайленко.
Он напомнил, что ранее проводился опрос представителей 102 городов России, касающийся обеспеченности городских улиц ливневой канализацией. Выяснилось, что обеспеченность городских улиц ливневками составила в среднем около 40%. Среди опрошенных городов в лидерах по этому показателю оказались Волгодонск (Ростовская область), Мытищи (Московская) и Калуга (по 100%). А наименьшую обеспеченность ливневками отметили в Копейске (Челябинская область — 2%), Орске (Оренбургская — 4%) и Чите (5%).
