Однако вопрос о наличии у городов внешнеэкономических полномочий — грубо говоря, права их мэров договариваться с мэрами других городов о сотрудничестве — из этой политической повестки выпал. Вспомнили о нем только год назад, когда оказалось, что у РФ появились «дружественные» и «недружественные» страны, а у муниципальных властей — остались возможности взаимодействовать со всем миром на местном уровне без всякого присмотра. При этом вызванные военной операцией РФ на Украине санкции, уход иностранных поставщиков и последовавший за ним товарный дефицит, видимо, вызвали попытки интенсифицировать внешние связи на местном уровне, достаточный, чтобы его заметили в Москве.
Результатом стал пакет документов, обсуждавшийся в федеральном центре целый год,— в конце августа и начале сентября они начали появляться на regulation.gov.ru (см. “Ъ” от 28 августа) и тогда касались региональных полномочий. На минувшей неделе эта активность добралась и до муниципалитетов: Минэкономики опубликовало поправки к положению о себе, наделяющие его полномочиями по «выработке и реализации госполитики и регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления» — от ведения реестра соглашений с иностранными муниципалитетами и до контроля их содержания (хартия к этому моменту полгода как денонсирована, см. “Ъ” от 17 февраля).
Предполагать в России 2023 года наличие муниципальных властей, которые, пользуясь оставленными им полномочиями, кинулись бы сотрудничать с «недругами», напугав центр, наивно. Скорее речь о том, чтобы дать Минэкономики полномочия определять, как мэры должны правильно сотрудничать с оставшимися «дружественными» партнерами — тем более что некоторые проблемы в отношениях с ними заметны. Так, РФ не может, например, ограничить импорт китайских товаров ради собственных, так как привязана к поставкам китайских же комплектующих. Региональная и местная самостоятельность, конечно, могла бы осложнить и без того проблемные переговоры, и это по крайней мере похоже на объяснение, зачем понадобилось беспокоить призраки муниципальных свобод.
