И все эти тренды находят отражение в современном муниципальном менеджменте. Например, поручено перевести инициативное бюджетирование полностью в онлайн форму, сейчас эти возможности тестируются в пилотных регионах.
Но прежде чем обсуждать нюансы цифровизации муниципального управления важно понимать базовые принципы.
Что такое информационная открытость органов местного самоуправления?
Информационная открытость — это нормативно обусловленное, процедурно обеспеченное и гарантированное предоставление информации, доступ к которой определен соответствующими правовыми актами.
Информационная открытость является составной частью так называемого «Открытого муниципалитета», который включает в себя следующие элементы:
— непосредственно информационную открытость, как в части предоставления в доступной для населения форме результатов нормотворческой деятельности муниципалитета, так и путем адаптации к интересам различных групп населения баз статистических данных;
— открытость к внешней среде, включающую в себя открытость к инвестициям, соответствие требованиям, предъявляемым к участникам федеральных и региональных программ, участие в межмуниципальном сотрудничестве, эффективное управление миграционными процессами;
— открытость управления, которая должна затрагивать весь контур управления от принятия планов и программ до контроля за их реализацией, а также касаться всех управленческих структур, расположенных на территории муниципального образования.
Модернизация открытости управления в целом позволит снизить взаимное недоверие и антагонизм между органами публичной власти и населением, эффективно вовлекать граждан и общественные организации в процесс принятия управленческих решений, а также расширить возможности для адекватного отслеживания ситуации в муниципальных образованиях на постоянной основе.
Для муниципального уровня открытость должна касаться всего контура управления, что вытекает из самой природы местного самоуправления, поскольку существенным, качественным отличием местного самоуправления от государственной власти является обязательное наличие форм непосредственного народовластия, непосредственного участия населения в местном самоуправлении.
Реализация таких форм на всех стадиях муниципального управления должна стать одним из критериев цифровой зрелости местного самоуправления.
Информационная открытость местного самоуправления подразумевает два ключевых направления:
- относительное отсутствие препятствий в получении информации и
- возможность информировать других, то есть возможности искать, запрашивать, получать, передавать и распространять информацию.
Речь идет о возможности человека получать информацию не только непосредственно относящуюся к самому гражданину, но также и по социальным, политическим, экономическим и иным значимым вопросам. И эта информационная функция местного самоуправления приобретает сейчас, в условиях информационной войны, ведущейся против нашей страны, приоритетное значение.
Таким образом, несмотря на то, что в самом законодательстве не установлено понятие информационной открытости, открытость и доступность информации является базовым принципом реализации доступа к информации государственных и муниципальных органов власти. Более того, сейчас выделяется новый базис информационной открытости – достоверность информации».
