Власти Омска планируют заключать соглашения с застройщиками об их участии в строительстве школ и детских садов. Порядок заключения таких договоров, предложенный мэрией, одобрил комитет омского горсовета по бюджетно-финансовым вопросам. Он рекомендовал муниципальному парламенту принять сразу в двух чтениях соответствующее решение.
«Проектом предусмотрено две формы участия застройщика — это безвозмездное финансирование мероприятий по развитию социальной инфраструктуры за счет средств застройщиков и строительство объектов социальной инфраструктуры»,— пояснил вице-мэр Евгений Романин. Он подчеркнул, что такие соглашения будут заключаться исключительно на добровольной основе, с учетом «социальной ориентированности» застройщиков. Кроме того, считает господин Романин, строительство соцобъектов выгодно застройщикам, поскольку повышает капитализацию их жилищных проектов.
Предполагается, что вопрос о заключении соглашения будет обсуждаться при презентации застройщиком своего проекта областному архитектурно-градостроительному совету. Перечень школ и детсадов, на которые пойдут средства, городская администрация опубликует после утверждения горсоветом порядка заключения соглашений. «Деньги перечисляются, как и любое добровольное пожертвование, в бюджет города Омска. Далее, когда мы набираем определенную сумму, мы включаем ее в адресную программу. Если депутаты нас поддерживают, ставим на определенный объект, который мы из перечня определили, и уже расходуем, как и раньше»,— добавила вице-мэр Елена Дячук.
В проекте решения горсовета (есть в распоряжении «Ъ-Сибирь») приводится методика определения размера платежа, но не указаны абсолютные значения. Депутат Алексей Саяпин в ходе заседания комитета сообщил, что речь идет о 11,12 тыс. руб. с 1 кв. м жилья, запланированного к строительству.
Этот показатель подтвердили в департаменте информационной политики мэрии. «Застройщик перечисляет 100% денежных средств в течение 15 календарных дней со дня подписания соглашения в бюджет города Омска»,— говорится в проекте о порядке расчетов.
Эти положения вызвали наибольшее число вопросов со стороны депутатов. «Администрация отдает отчет, что этот проект решения увеличивает нагрузку не на крупных строителей, а на тех, кто имеет меньшие объемы?» — поинтересовался Алексей Канунников, который является помощником депутата областного законодательного собрания, руководителя строительной компании АСК Валерия Кокорина. «Ты еще не получил разрешение на строительство, у тебя еще ничего нет, но ты уже 100 млн должен отдать»,— заметил депутат Сергей Дроздов. Его коллега Андрей Никитин считает, что отчисления приведут не к увеличению затрат застройщиков, а к росту цен на жилье.
По данным Росстата, всего в Омской области в 2023 году было построено 7,89 тыс. квартир общей площадью 742,9 тыс. кв. м. Ввод жилья вырос на 7,2% по сравнению с 2022 годом. По оценке мэрии Омска, менее чем за год застройщики увеличили цену 1 кв. м на 20–30 тыс. руб. В настоящее время средняя стоимость жилья в городе составляет около 140 тыс. руб. за «квадрат». «Убежден, что в то значительное повышение цен уже включен предложенный размер отчислений»,— заявил депутатам господин Романин.
«Взнос не должен быть добровольным, а должен регламентироваться нормативными актами муниципалитета или субъекта как обязательство. Это позволит учитывать расходы на соцвзнос застройщику в себестоимости строительства, что для банков будет основанием финансирования. Увеличение стоимости квадратного метра повлияет на доступность приобретения жилья и в конечном счете на инвестиционную привлекательность города, области»,— прокомментировали «Ъ-Сибирь» инициативу в пресс-службе компании «Брусника» (строит в Омске микрорайон Кварталы Драверта с объемом инвестиций более 22 млрд руб.). По оценке компании, застройщики готовы принимать участие в создании социальной инфраструктуры, но не должны подменять обязанности муниципалитетов и региональных властей, взяв на себя полную или основную нагрузку в этой сфере.
Представители омской мэрии в ходе обсуждения ссылались на опыт других российских регионов. Как писал «Ъ-Сибирь», аналогичный способ привлечения застройщиков к строительству школ обсуждается в Новосибирске. Мэрия считает достаточным отчисление в размере 5 тыс. руб. за 1 кв. м жилья. В этом случае расходы муниципального бюджета и частного застройщика на строительство школы будут распределены в соотношении 50/50.
«Далеко не все проекты смогут выдержать такую нагрузку. Если бы это было безальтернативно, то я бы согласился, но некоторые стартапы пришлось бы отложить до тех времен, пока рынок адаптируется к этим условиям»,— оценил планируемое омское нововведение руководитель новосибирской группы компаний «Стрижи» Игорь Белокобыльский. По мнению управляющего партнера DSO Consulting Сергея Дьячкова, ситуация характеризуется отсутствием альтернативы для застройщиков, что заставит их принять предложенный властями порядок. «Главная проблема отрасли заключается в том, что отрасль слаба. В скором времени мы увидим сокращение объемов жилищного строительства в большинстве регионов Западной Сибири»,— не исключает он.
