По факту проведенная Комитетом по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по поручению главы Совфеда Валентины Матвиенко ревизия отрасли установила дефицит контейнеров и площадок для их размещения, нехватку специализированной техники, серьезный дефицит инфраструктуры по переработке ТКО. Зато взлетела плата за мусор, и зачастую она непрозрачна, а в лице региональных операторов вырастили нового монополиста.
Член Комитета Госсовета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Николай Атласов провал мусорной реформы связывает с концептуальной ошибкой.
По его мнению, инициаторы мусорной реформы в России за основу взяли финскую модель. Но там региональный оператор подчинен муниципалитетам и его деятельность не носит коммерческого характера. «В Финляндии перед региональным оператором стоит задача обеспечить координацию всех участников, вовлеченных в процесс обращения с отходами, с приоритетом в пользу сектора переработки отходов. То, что финский региональный оператор не является коммерческой структурой, позволяет ему создать сбалансированную систему для всех участников рынка. Только при таком подходе можно создать эффективную систему обращения с отходами, для которой главным критерием становится показатель переработки отходов», — рассказал депутат.
В нашей стране, по мнению Атласова, пошли иным путем. «В России монопольные права на обращение с отходами получили частные компании, заинтересованные в максимизации прибыли. Именно по этой причине до сих пор не создано полноценной системы обращения с отходами, которая бы демонстрировала высокий уровень утилизации. Чтобы российская система стала эффективной и соответствовала своей главной заявленной цели — кратному увеличению переработки отходов и вовлечению их во вторичный оборот, необходимо сделать так, чтобы приоритет в этой системе был в пользу перерабатывающего сектора», — заявил эксперт.
Он отметил, что регоператор, будучи частной коммерческой компанией-монополистом, получает основной доход из высокого тарифа за вывоз отходов с населения и юридических лиц. «Размер тарифа регулируется, но чаще всего в интересах регоператора, в том числе по причине неформальной аффилированности этих компаний с представителями власти», — добавил эксперт.
А главное, по мнению Атласова, деятельность регоператора не поставлена в прямую зависимость от повышения уровня утилизации отходов. «А это ключевой фактор. При отсутствии такой зависимости региональный оператор не заинтересован в развитии сектора переработки — с его стороны эта деятельность чаще всего носит имитационный характер — и предпочитает паразитировать на высоком тарифе», — заключил эксперт.
Матвиенко поручила регионам проверить, куда пошли средства на вывоз мусора
На транспортировку и утилизацию бытовых отходов по стране за последний год было собрано порядка 280 миллиардов рублей — парламентариям на местах надо дать поручения региональным счетным палатам проверить, куда именно были направлены эти средства. Об этом 26 апреля в Санкт-Петербурге заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на заседании Совета законодателей РФ.
По ее словам, с реализацией мусорной реформы в стране «лучше не стало, стало хуже» и «надо разбираться на местах, почему так происходит». Матвиенко рассказала, что сенаторы глубоко изучили вопрос, «докопались до самого дна».
«Региональные операторы (по вывозу и утилизации мусора. — Прим. ред.) не могут организовать работу. Но этих операторов выбирали вы, регионы, подписывали соглашения с ними. А некоторые операторы — это конторы из категории «рога и копыта», у которых нет ни мусоровозов, ни контейнеров, ничего нет», — заявила спикер.
Она дала поручение собравшимся главам заксобраний, чтобы они вместе с коллегами на местах обратились к местным счетным палатам и инициировали проверку, куда и как были израсходованы деньги за вывоз и утилизацию бытовых отходов в каждом регионе.
«На эти цели с людей собрали по стране за год почти 280 миллиардов рублей — куда они пошли? Региональных операторов по мусору никто толком не контролирует — просто идут отчеты, что столько-то потрачено на бензин, столько-то туда, столько-то туда. Но мусоровозов если и добавилось, то немного, сортировка мусора не сильно выросла, утилизация свалок хромает, а количество несанкционированных свалок только растет», — заявила спикер.
Матвиенко попросила председателей региональных законодательных собраний «вплотную этим заняться» и на следующем заседании Совета законодателей (ноябрь-декабрь 2024 года) отчитаться о результатах.
