С 1 сентября 2024 г. вступят в силу новые Правила подготовки документации по планировке территории (далее – Правила). Они будут действовать до 31 августа 2030 г. (Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2024 г. № 112).
Для чего нужна документация по планировке территории?
Документация по планировке территории (далее – ДПТ) определяет развитие территории, чаще всего одного или нескольких кварталов. По сути, она отвечает на следующие вопросы: что, где и как будет построено?
Есть два вида ДПТ: проект планировки территории – ППТ, проект межевания территории – ПМТ (ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ)).
ППТ нужен, чтобы выделить элементы планировочной структуры, установить границы территорий общего пользования и зон размещения объектов капитального строительства, определить характеристики и очередность развития территории (ч. 1 ст. 42 ГрК РФ). Иными словами, ППТ решает стратегические задачи развития квартала.
ПМТ нужен, чтобы определить местоположение границ образуемых или изменяемых участков, чтобы установить, изменить или отменить красные линии в случае необходимости и проч. (ч. 2 ст. 43 ГрК РФ). ПМТ выполняет больше техническую роль.
Зачем понадобились единые Правила?
До середины 2023 г. региональные органы власти сами определяли порядок принятия решений об утверждении ДПТ, ее изменении и отмене. Потому регулирование аналогичных вопросов в регионах существенно различалось.
Сейчас эти полномочия закрепили за Правительством РФ, которое утвердило единые для всех Правила. Регионы должны привести свои акты в соответствие с ними.
Что изменится в сентябре?
В первую очередь Правила унифицировали прежнее регулирование, но есть и новшества. Так, установлены ограниченные списки оснований для отмены ДПТ или ее отдельных частей, признания их не подлежащими применению (п. 46, 52 Правил).
Не предусмотренные Правилами основания с осени применяться не должны. Например, 16 оснований для отмены ДПТ целиком или частично определены в ст. 4.1 Закона Санкт-Петербурга от 22 января 2015 г. № 4-5. Этот региональный акт должен быть приведен в соответствие с Правилами.
Также в связи с принятием новых Правил утратят силу в том числе:
- правила подготовки ДПТ для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов РФ (Постановление Правительства РФ от 26 июля 2017 г. № 884);
- правила подготовки ДПТ для территорий исторических поселений федерального значения (Постановление Правительства РФ от 27 июля 2017 г. № 887);
- правила внесения изменений в ДПТ, отмены ДПТ или ее отдельных частей, признания частей ДПТ не подлежащими применению в порядке ч. 18 ст. 45 ГрК РФ (Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1591).
