Региональные власти смогут утверждать предельное количество домашних животных для содержания в жилых помещениях. Предполагающий это законопроект депутата Госдумы Светланы Разворотневой рассмотрит совет по законотворческой деятельности «Единой России». Копия документа есть в распоряжении «Парламентской газеты». Это не первая попытка навести порядок с живностью в квартирах — предыдущие разбивались о лобби зоозащитников, право людей на частную собственность и техническую неисполнимость вводимых норм. Парламентарии и эксперты сходятся во мнении: решать вопрос нужно, но единой позиции, как это делать, у специалистов нет.
От субъективного — к разумному
Подготовленные зампредом Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светланой Разворотневой поправки в закон «Об ответственном обращении с животными» состоят всего из двух статей. В первой указано, что вслед за правилами выгула домашних животных (такие полномочия уже есть) органы государственной власти субъекта РФ смогут устанавливать допустимое предельное количество таких животных в местах их содержания, являющихся жилыми помещениями. Вторая статья посвящена вступления нормы в силу — с момента опубликования.
Обосновывая законопроект, депутат рассказала о многочисленных обращениях россиян, поступающих к ней и ее коллегам в связи с безответственным содержанием животных в квартирах, при котором численность зверей превышает разумное количество и ведет к ухудшению жилищных условий соседей, членов семьи заводчика, а также самих животных. Существующее регулирование, по словам Разворотневой, основано на субъективных факторах, определяемых судом по отношению к каждому конкретному владельцу животного.
«Если будет предложена понятная и исполнимая норма, то и людям будет проще ее соблюдать, а у контролирующих органов и судов появится ориентир для вынесения обоснованных решений», — сказала депутат «Парламентской газете».
Полтора метра для друга
Свой законопроект Светлана Разворотнева направила в координационный совет по законотворческой деятельности «Единой России», в котором инициативы обсуждают перед внесением в Госдуму. Уже на этом этапе депутат предвидит серьезную дискуссию, ведь ее предложения — не первая попытка навести порядок с живностью в квартирах. Ни одна пока не сработала. В 2019 году Комитет Совфеда по аграрно-продовольственной политике направлял в кабмин рекомендации увязать количество живности с метражом, но нормативных актов на этот счет не последовало. Похожую инициативу в 2021 году готовили в Заксобрании Санкт-Петербурга, где обнаружили действующий документ советских времен, где на квартиру разрешали по одной кошке и собаке.
Свои правила пробовали написать и в других регионах. В Кировской области, по сообщениям, СМИ, даже придумали специальную формулу. Чтобы вычислить, сколько Шариков и Барсиков можно завести, надо сначала из площади квартиры вычесть норму предоставления жилплощади (обычно 18 квадратных метров), умноженную на количество жильцов. Полученный результат — разделить на норматив для животных: не меньше 2,5 квадратного метра для собак весом больше 25 килограммов, от полутора «квадратов» для собак легче 25 килограммов, 0,8 квадратного метра для кошек. Таким образом, семья из трех человек сможет завести двух маленьких песиков в 57-метровой квартире и больше. Зато холостяк, проживающий в однушке на 35 «квадратов», может позволить себе аж 21 кошку.
Контролировать, изымать, лечить
Деление животных на жилплощадь или, наоборот, может оказаться опасным, предупредил первый зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов. «Не надо дразнить людей, они будут просто выбрасывать животных, — объяснил он «Парламентской газете». — Линейной зависимости комфортной жизни животных, их хозяев и соседей от площади жилья не существует. Лучше продолжить работу над требованиями к содержанию животных в квартирах и домах, тем более что спектр живности, которую люди содержат дома, очень велик».
У депутатов непростая задача — учесть интересы заводчиков, их соседей и самих домашних питомцев. Последнее немаловажно, считает создатель фонда помощи бездомным животным «Сострадание» Владимир Гройсман. В родной Нижегородской области он и его соратники не первый год пытаются решить эту проблему. Выход нашли в организации специальной комиссии, которая оценивает каждую ситуацию.
Если есть жалобы от соседей на шум, неприятный запах или жестокое обращение с животными, на место выходят представители ветеринарной и коммунальной служб, зоозащитники, а в некоторых случаях и врач, поскольку люди, склонные заводить дома десятки кошек, часто страдают психическими отклонениями. Такая комиссия сможет оценить ситуацию наиболее объективно, то есть со всех сторон, и принять решение — либо об изъятии животных, либо о приведении жилья в надлежащий вид, объяснил Гройсман.
К слову, патологическое накопительство животных, или хординг, специалисты уже отнесли к разряду поведенческих расстройств. Подправить это способен психотерапевт, но в России такая помощь на поток не поставлена. Хромает и соблюдение норм общежития, считает Светлана Разворотнева. Еще пару лет назад, говоря о перенаселенности отдельных квартир живностью, она предлагала создать некий гид по правилам жизни в многоквартирном доме, который бы имел силу нормативного документа. Минстрой тогда инициативу не поддержал, но депутат готова к ней вернуться — если не выгорит с текущим законопроектом.
