Законопроект №680171-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» об исполнительной надписи нотариуса при взыскании задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства разработан главой Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым, его заместителями Владимиром Кошелевым и Светланой Разворотневой, а также другими депутатами. Актуальность его высока: по данным депутатов, в ЖКХ можно смело говорить о 1,5 трлн рублей задолженностей, из которых 800 млрд накопило население.
Как говорится в пояснительной записке к проекту, проблема неплатежей за жилищные и коммунальные услуги всегда была очень болезненной для предприятий ЖКХ. В настоящее время их заинтересованность в своевременном поступлении платежей особенно актуальна из-за изменения системы финансирования, сопровождающегося повышением ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения и снижением уровня бюджетной поддержки.
Однако взыскать задолженности с граждан жилищным и ресурсным компаниям очень непросто. В связи с этим и появилась инициатива депутатов, которая призвана упростить и ускорить этот процесс. Одним из востребованных механизмов внесудебного взыскания задолженности может стать исполнительная надпись нотариуса. Законопроектом предлагается использовать этот широко применяемый на практике институт для взыскания задолженности в сфере ЖКХ. В целях совершения нотариального действия нотариусы обладают правом получения необходимых сведений из государственных информационных систем, в том числе из единого государственного реестра недвижимости. «В 2023 году нотариусы совершили более 1 млн исполнительных надписей», — утверждается в документе.
Появился законопроект не от хорошей жизни. Как напоминает директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» (ИЭГ) Ирина Генцлер, попытка вовлечь нотариусов связана исключительно с тем, что для обращения в суд нужно иметь персональные данные должника. У управляющих компаний доступа к персональном данным сегодня нет, они обратиться в ЕГРН для их получения не могут, тогда как нотариус может. «Сегодня этот законопроект — попытка найти обходной путь в отношении запрета на получение персональных данных. У нас их могут получить суд и нотариус. Нотариус получит их быстрее, чем суд», — сказала Ирина Генцлер.
Эксперт направления «Народный фронт. Аналитика» Денис Степанюк также считает, что использование этого инструмента позволит жилищным компаниям урегулировать долговые обязательства граждан без обращения в суд, что приведет к экономии времени при взыскании задолженности, а также будет способствовать снижению нагрузки на судебные органы. «Данные обстоятельства, безусловно, скажутся на популярности и востребованности механизма взыскания среди ресурсных организаций», — заявил «Стройгазете» эксперт.
При этом он уточнил, что законопроектом устанавливается особый порядок совершения исполнительной надписи, обеспечивающий защиту прав должника и отвечающий интересам взыскателя. Так, на нотариуса возлагается обязанность предварительно, до совершения исполнительной надписи, уведомлять должника о поступившем требовании взыскателя, предоставив должнику срок для ответного реагирования.
Стоит также отметить, что реализация заложенного в законопроекте потенциала сопряжена с определенными нюансами. «В случае принятия законопроекта прежде всего необходимо учитывать стоимость оказываемых нотариусом услуг в связи с возросшей нагрузкой, и будет ли это финансово выгодно для жилищных и ресурсных организаций в случае взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги с должника», — заключил Денис Степанюк.
