В работе Общего собрания приняли участие руководители городов Поволжья, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров, Глава Республики Башкортостан Радий Хабиров, президент Ассоциации «Города Урала», Глава Екатеринбурга Алексей Орлов, Глава администрации городского округа Донецк Алексей Кулемзин, временно исполняющий полномочия главы муниципального образования городской округ город Луганск Яна Пащенко, представители федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления городов – членов АГП и других городов ПФО, общероссийских и межрегиональных союзов и ассоциаций, эксперты.
На заседании работал Александр Тихонов – подшефный полпреда, участник программы «Время героев», инициированной Главой государства Владимиром Путиным.
Заседание открыл председатель Ассоциации городов Поволжья, Глава администрации городского округа Уфа Ратмир Мавлиев.
«Сегодня как никогда высока актуальность межмуниципального взаимодействия. С учётом событий, которые происходят в мире, тех беспрецедентных санкций, которые объявлены нашей стране, мы очень чётко понимаем, что отвечать на вызовы и решать самые сложные задачи можно только вместе! За более чем 25 лет своей работы Ассоциация городов Поволжья зарекомендовала себя в качестве эффективной площадки по обмену опытом и поиску решений по самым злободневным вопросам местного самоуправления» - отметил Ратмир Мавлиев.
В своем выступлениие Игорь Комаров поздравил всех присутствующих с юбилеем Уфы и напомнил позицию Президента России Владимира Путина, что основным результатом работы должно быть повышение благополучия и качества жизни людей.
«Сегодня в центре внимания участники СВО и члены их семей. Важно, чтобы они получали не только меры поддержки, но и нашу заботу. Хочу поблагодарить всех вас за поддержку бойцов. Важным вопросом становится социальная адаптация участников СВО, которые возвращаются домой. Мы должны знать, в чем нуждаются наши защитники и их семьи» – подчеркнул полпред Президента в ПФО.
Радий Хабиров отметил, что для Башкортостана большая честь проводить общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья в Уфе, в дни, когда она празднует своем 450-летие.
«Мы постарались создать все условия для вашей работы и надеемся, что вы почувствовали радушие и праздничную атмосферу нашего города. Муниципальный уровень – самый близкий к людям уровень власти. Именно к вам обращаются жители в первую очередь со своими проблемами. От вашей работы во многом зависит, насколько своевременно и эффективно решаются жизненно важные вопросы на местах. Без преувеличения, муниципальное управление является самым народным звеном власти» – сказал руководитель региона.
Президент Ассоциации «Города Урала», Глава Екатеринбурга Алексей Орлов отметил, что межрегиональные ассоциации играют важную роль в формировании и реализации обновленной системы национальных проектов и новой стратегии развития нашей страны.
Первым на Общем собрании рассмотрен вопрос об оказании органами местного самоуправления помощи участникам специальной военной операции и членам их семей.
Своим опытом поделились Глава Администрации городского округа город Уфа, Председатель АГП Ратмир Мавлиев, и Глава города Нижнего Новгорода, заместитель председателя АГП Юрий Шалабаев.
В своём докладе Ратмир Мавлиев подчеркнул, что Уфа с первых дней начала СВО активно включилась в работу по защите Родины.
«С самого начала мобилизации мы ни на минуту не оставляли без внимания наших бойцов. В целях их поддержки была организована доставка гуманитарной помощи к местам боевого слаживания, которая включала в себя продукты питания, спальные принадлежности, предметы личной гигиены. Пока наши ребята защищают Родину, город и республика продолжают оказывать поддержку их семьям. Помогаем в решении бытовых вопросов, оказывает консультативную и юридическую помощь, детям участников СВО дарят новогодние подарки» – сообщил Ратмир Мавлиев.
Выступая с докладом, Юрий Шалабаев отметил, что нижегородцы относятся с большим трепетом и вниманием к вопросу поддержки участников СВО и их семей. «Всем хорошо известны примеры волонтерской и гуманитарной помощи, уверен, это есть у всех коллег из муниципалитетов – начиная от открыток на фронт от самых маленьких горожан, заканчивая работой серебряных волонтеров, готовящих маскировочные сети, сухие души и окопные свечи. Не остаются в стороне общественные и волонтерские организации» – подчеркнул Юрий Шалабаев.
Юрий Шалабаев рассказал, что в регионе введен военный социальный контракт – уникальный инструмент в России. В рамках заключения военного социального контракта налаживается коммуникация со всеми семьями участников СВО и создается социальный паспорт каждой семьи. Военный социальный контракт предусматривает комплексное социальное сопровождение, которое включает социализацию, реабилитацию, лечение, обучение и индивидуальные решения.
Далее участники заседания обсудили вопросы незапланированных дополнительных расходов местных бюджетов, возникающих в течение финансового года в целях выполнения решений судов, предписаний контрольно-надзорных органов, и обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Глава города Пензы Александр Басенко отметил, что расходы на исполнение решений судов и предписаний контрольно-надзорных органов являются дополнительной нагрузкой на городской бюджет в условиях его дефицита. Муниципалитетами предпринимаются все возможные меры по их исполнению: изыскиваются дополнительные источники неналоговых доходов, перераспределяются бюджетные ассигнования.
Вместе с тем, законодательством о местном самоуправлении на муниципалитет возложен огромный пласт полномочий по обеспечению жизнедеятельности города, выполнение которых требуется в первоочередном порядке, но не может быть исполнено, в силу дефицита бюджета. В первую очередь речь идет о модернизации инженерных сетей города, выполнению мероприятий по антитеррору. Также большую долю вложений необходимо предусматривать для обеспечения земельными участками льготных категорий граждан – участников СВО, многодетных семей.
Неисполнение данных расходов напрямую влияет на увеличение жалоб жителей, количества судебных разбирательств и – как следствие – решений судов и требований контрольно-надзорных органов, предъявляемых к муниципалитету.
«Превентивной мерой для предотвращения роста незапланированных дополнительных расходов местных бюджетов в целях выполнения решений судов, предписаний контрольно-надзорных органов, является обеспечение муниципальных образований финансовыми ресурсами для решения проблемных вопросов путем уточнения федеральных программ с включением в них условия софинансирования из всех уровней бюджетов», – заключил Александр Басенко.
Своим опытом исполнения решений судов, предписаний контрольно-надзорных органов и предложениями по совершенствованию данной деятельности также поделились начальник финансового управления Исполнительного комитета города Казани Ирек Мухаметшин и заместитель главы - начальник Финансового управления администрации городского округа город Уфа Рустем Акбашев.
Глава Кирова Елена Ковалева и Председатель Волгоградской городской Думы Владлен Колесников поделились опытом своих регионов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По мнению докладчиков, основными проблемами при реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются: несоответствие выделенных денежных средств на приобретение 1 кв.м жилого помещения реальной рыночной стоимости жилья; отсутствие необходимого количества жилых помещений на рынке недвижимости, отвечающих предъявляемым требованиям, отсутствие свободных земельных участков для строительства жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также большое количество граждан, в отношении которых вынесены судебные акты о обязании предоставить им жилые помещения.
В числе предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере – уточнение порядка определения места жительства ребёнка-сироты при включении его в список, порядка включения в список детей-сирот, подающих также заявления после достижения ими 23 лет, а также исключение возможности многократных отказов от получения предоставляемых жилых помещений.
Третьим вопросом повестки дня стало рассмотрение опыта городов и регионов по реализации полномочий в сфере ответственного обращения с животными и регулирования численности животных без владельцев.
Этот вопрос неоднократно рассматривался в рамках работы Ассоциации, однако по-прежнему является одним из наиболее актуальных.
Заместитель руководителя Исполнительного комитета города Казани Искандер Гиниятуллин поделился опытом организации этой работы в столице Татарстана и рассказал о процессе и предложениях по разработке комплексной программы для муниципалитетов по обращению с безнадзорными животными, а также внёс ряд предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.
«По всей стране нужно ввести учет и регистрацию домашних животных, а разведением питомцев должны заниматься только лицензированные питомники. Требуется запретить продажу нестерилизованных животных. Необходимо добиваться и неотвратимости наказания за жестокое обращение с собаками и кошками», – продолжил Искандер Гиниятуллин.
Член совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере, советник губернатора Московской области по вопросам защиты животных Илона Броневицкая поделилась опытом создания и работы приютов для безнадзорных животных в Московской области. Она отметила, что в последние годы в регионе количество укусов хозяйскими собаками превысило количество укусов от безнадзорных животных.
Заместитель Главы Администрации – руководитель аппарата Администрации города Ижевска Вера Решетникова рассказала, как эта работа организована в Удмуртии.
Глава Республики Башкортостан Радий Хабиров поддержал предложения докладчиков по разработке комплексной программы для регионов и муниципалитетов по обращению с безнадзорными животными и выразил готовность в содействии её реализации.
По итогам рассмотрения первых трёх вопросов повестки дня членами общего собрания принято решение о направлении предложений по совершенствованию законодательства в адрес полномочного представителя Президента РФ в ПФО, профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания РФ и во Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления.
Четвертым вопросом повестки дня стал приём в члены АГП Альметьевска, Набережных Челнов, Нефтекамска и Салавата. Теперь в составе Ассоциации 30 городов, в которых проживают 15,6 млн. человек.
Участники заседания подписали Послание жителям городов Поволжья 2074 года, которое было помещено в капсулу времени «Послание потомкам в год 450-летия Уфы».
