Об этом пишет РБК со ссылкой на доклад «Эксперт РА» о рисках снижения ликвидности бюджетов регионов в 2025 году. Аналитики предупредили, что накопленные остатки на счетах сыграют «крайне важную роль» в условиях снижения доходной части бюджетов в 2025 году почти на 4%.
В пресс-службе Минфина РБК объяснили, что остатки на счетах регионов используются для финансирования дефицита их бюджетов: в случае их снижения регионы либо снизили получение доходов, либо профинансировали новые расходные обязательства. В Минфине отметили, что снижение остатков или даже их отсутствие само по себе не означает рост долга или финансовой поддержки федерального бюджета.
По оценке «Эксперт РА», по итогам 2024 года остатки на счетах региональных бюджетов составили 2,86 трлн рублей. Это на 1% больше, чем в 2023 году, но позитивную динамику в основном обеспечила Москва (42,6% всех остатков). Без учета столичных остатков финансовая подушка регионов уменьшилась на 19% — с 2 трлн рублей до 1,62 трлн. Соотношение объема остатков на счетах всех региональных бюджетов по состоянию на 1 января 2025 года и утвержденных расходов на 2025 год составило 12,6%, на 0,5 процентных пункта (п.п.) ниже, чем годом ранее.
Аналитики связали негативную динамику с дефицитным исполнением бюджета — 50 регионов закончили год с дефицитом и погашением части накопленного долга. Для погашения долгов регионы более активно использовали короткие банковские кредиты, но задействовали и остатки на счетах. В обзоре отмечается, что заимствования на рынке сейчас стоят «крайне дорого».
Из 39 регионов, имевших облигации на начало 2023 года и частично или полностью их погасивших, заново разместили бумаги только шесть. В 2024 году доходы регионов от коммерческого размещения свободных средств достигли рекордных 596 млрд рублей. Наличие остатков и управление ими позволили регионам заработать в 2024 году рекордные 0,6 трлн рублей (в 1,8 раза выше уровня 2023-го), говорится в докладе. Доходы по этой статье выросли в 66 регионах, а в 69 они превысили расходы на обслуживание долга.
Эксперты отмечают, что если на начало 2025 года на счетах Федерального казначейства та или иная сумма была у всех регионов, то остатками на банковских депозитах располагало только девять. У каждого из них не менее половины остатков хранится на депозитах, в том числе у пяти (Москва и Санкт-Петербург, Татарстан, Ленинградская и Сахалинская области) депозиты занимают более 80% остатков. В обзоре «Эксперт РА» отмечаются «серьезные различия в запасах прочности по регионам»:
- Уровень финансовой подушки Кемеровской области по состоянию на 1 января 2025 года относительно расходов планового 2025 года снизился сразу на 26,2 п.п., или на 78 млрд рублей. Это максимальное сокращение.
- Значительно — на 18,6 п.п. — снизилась доля остатков в расходах планового 2025 года в бюджете Вологодской области.
- В пяти регионах — Краснодарском крае, Новгородской, Тюменской, Тверской, Липецкой областях — размер остатков относительно запланированных трат снизился в диапазоне 8–8,6 п.п.
- Остатками в размере менее 0,1% утвержденных на плановый год расходов по состоянию на 1 января 2025 года располагали 10 регионов, в том числе Иркутская область, Ингушетия, Калмыкия, Омская и Магаданская области, Ярославская и Волгоградская области. Менее 10% этот показатель составлял для 54 регионов.
- Наибольшие остатки на счетах по итогам 2024 года относительно утвержденных на 2025 год расходов накопили в Ненецком автономном округе — почти 34%. НАО стал лидером и по приросту остатков относительно утвержденных расходов — показатель увеличился за год на 17,3 п.п.
- Для Ленинградской, Смоленской и Липецкой областей объем остатков составляет более 30%, а еще в восьми регионах остатки находятся в диапазоне от 20 до 30%.
- Значительное увеличение остатков произошло у Оренбургской области — плюс 9,6 п.п., а также у Крыма — плюс 9,1 п.п.
- Среди регионов с наиболее высокой бюджетной автономией (доля собственных доходов превышает 90%) наиболее существенно нарастили остатки Ленинградская область (плюс 8,1 п.п.) и Москва (плюс 6 п.п.).
