Уверена, долго раздумывать не стали бы - дело хорошее, почему бы в него не вложить. Пусть деньги и небольшие, но достаются всё же своим трудом.
Николаевский муниципальный район принимает участие в краевом конкурсе на получение субсидий для поддержки общественных инициатив и вовлечения населения в процессы местного самоуправления. С сентября 2014 года ведётся работа с жителями поселений района по привлечению их к участию в программе поддержки местных инициатив. Организованы и проведены информационные встречи с главами поселений, в поселениях - сходы граждан, в которых принимал участие консультант отдела экономики местного самоуправления министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края В.И. Семанив. Он подробно рассказал о принципах работы программы, разъяснил алгоритм действий, критерии отбора проектов комиссией министерства экономики края.
- В центре России эта программа действует уже 7 лет, - рассказывает Виктор Игоревич, - с прошлого года она начала работать в Хабаровском крае, предназначена для сельских и городских поселений (пока не распространяется на городские округа). Такой подход к вопросу социального развития оправдывает себя.
Результатом действия программы поддержки местных инициатив в крае в 2014 году стала реализация 13 проектов социального развития населённых пунктов Хабаровского края. Эти проекты были подготовлены самими жителями этих поселений. Органы исполнительной власти края предоставили лишь инструмент в виде адресной субсидии, сумма которой не может превышать 2 млн. руб. на одно муниципальное образование. Кроме этого, конечно, населению оказывалась методическая, консультативная помощь. Вся информация по программе в открытом доступе: нормативные документы, рейтинг ранжирования и количество заявок размещены на официальном сайте министерства экономического развития края (http://minec.khabkrai.ru).
Заявки должны быть оформлены до 20 февраля. Существует определённая методика оценки проекта всего по 13 показателям, из них основные: социальная эффективность, количество благо получателей, финансовые и неденежные вложения (предоставление материалов, выполнение каких-либо работ, выделение техники), создание или сохранение рабочих мест, количество присутствовавших на сходе, экологическая составляющая. Любая реализация проекта, как правило, связана с образованием отходов. При этом можно просто убрать мусор, а можно и провести благоустройство, деревья высадить, например. Главное условие программы: жители поселения должны вложить в проект собственные средства. В каком размере – они решают самостоятельно на общем сходе, но сумма должны быть не менее 1 % от суммы краевой субсидии, то есть 20 тыс. руб. Этот минимальный размер софинансирования даёт гарантию, что заявка будет рассмотрена. Не обязательно, но даст дополнительные баллы привлечение спонсорской помощи. И только от общего количества набранных баллов зависит, будет ли профинансирован проект. Точное количество заявок-победителей будет определено 10 марта.
Проанализировав результаты реализации проектов в 2014 году, выявили, что в среднем сумма софинансирования со стороны населения составляла 13 % от суммы субсидии, правда, на условия участия в конкурсе это не повлияло. Когда население участвует в софинансировании, то более ответственно подходит к реализации проекта и гораздо выше ценит результат. Это не просто поднять руку «за» на собрании, но и следом внести ту сумму, за которую только что проголосовали.
Лимит краевых средств на 2015 год - 50 млн. руб, что подразумевает реализацию 30 проектов. В 2014 году было 18 млн. руб.
Каким образом в реализации проектов участвуют администрации поселений?
- Со стороны администрации важно грамотно провести всю подготовительную работу, то есть организовать сходы, рассказать о программе, оказать консультационную и методическую помощь. Помимо этого, администрация тоже участвует в софинансировании.
По сути, программа направлена на то, чтобы люди осознали, что никто не будет заниматься социальным развитием села без их непосредственного участия. Глава просто не в состоянии охватить все вопросы поселения, а некоторые вопросы не удается решить из-за недостатка средств.
Положительный аспект программы в том, что как только реализуется один проект, у людей возникают новые идеи. И осуществление некоторых планов они готовы взять на себя без участия в программе. Важно, что от момента сдачи средств до момента реализации проекта проходит немного времени, максимум полгода.
Приведите несколько наиболее ярких примеров реализации программы.
- В селе Черняево района им. Лазо реконструировали старое здание под пожарное депо. Создание пожарной части было актуально, так как ближайшая находилась в 50 км. В рамках программы развития по линии МЧС это случилось бы, но годами позже. И поскольку жители села в этом направлении начали активную деятельность, им пошли навстречу: Комитет по гражданской защите предоставил 2 машины и 11 рабочих единиц - расчет части. Таким образом, в селе с населением в 1500 человек создано 11 новых рабочих мест.
В том же районе в с. Полётное открыта большая площадка с игровым оборудованием для детей и уличными спортивными тренажерами для взрослых. Причем оборудование рассчитано на круглогодичное использование в условиях улицы. Понравился подход к реализации проекта - жители не только сдали средства, но и сами работали с подрядчиком. Жители имеют полное право контролировать работу подрядной организации. Например, в с. Ильинка Хабаровского района во время строительства хоккейной коробки одна женщина пенсионного возраста, живущая неподалёку, каждый день выходила и считала, сколько КАМАЗов с материалом пришло, сколько человек работало.
В с. Лесопильное Бикинского района была серьёзная проблема - через село идёт железная дорога (линия транссибирской магистрали) высотой порядка 40 метров, которая делила его пополам. Сообщение между частями поселения проходит через туннель сквозь насыпь. Поселение находится в низменности, поэтому в туннеле и зимой, и летом стояла вода. Вымыло грунт, размыло бетонные перекрытия, разрушился тротуар. Через насыпь ходить очень опасно. Железнодорожники даже сняли лестницу, чтобы предотвратить травматизм. В селе проживает всего 850 человек, а проект по благоустройству перехода был реализован за 3 недели. Засыпали новое основание, проложили бетонные плиты, с обеих сторон сделали пешеходную зону по 150 м. и проложили лотки для отвода воды 200 м. длиной. Население и подрядчик были взаимовежливы, и как результат - благоустройство дополнительной территории в поселении в качестве спонсорской помощи.
Ещё один существенный «плюс» программы в том, что не требуется проектно-сметная документация. Проекты не направлены на строительство и капитальный ремонт. Но в любом случае подрядчик даёт год гарантии на свою работу - это стандартное условие любого муниципального контракта, заключаемого в соответствии с законодательством.
Село Тополево Хабаровского края - своего рода экспериментальная площадка по осуществлению разного рода муниципальных проектов. И на одном из очередных собраний населению озвучили, что необходимо собрать 300 тыс. руб. Люди возмутились. Возмутились, что так мало и предложили собрать 450 тыс. руб. То есть люди уже готовы к реализации проектов и им по силам собрать большую сумму.
Какова активность населения в нашем районе?
- В Николаевском районе, как и в других, есть поселения, где жители верят в себя, а есть те, кто считает, что ничего не выйдет, думают, что это невозможно. Многое зависит от того, как работает администрация поселения. Люди должны видеть, что для них что-то делается.
Допустим, заявка одобрена. Каковы дальнейшие действия?
- Далее в течение 2 месяцев идёт сбор средств с населения, - включается в разговор заведующий сектором муниципальных программ и потребительского рынка отдела экономики и прогнозирования администрации района О.Г. Коржов, - Администрация сделает объявление, где и когда это будет организовано. Всё отмечается в ведомости, люди расписываются за внесённые средства. В этом плане многое зависит и от работы инициативной группы, курирующей проект, - это 5-7 человек из числа жителей поселения, выбранных на общем собрании, которые работают на общественных началах. Если не пройдёт заявка, то надо раздать деньги. С предпринимателей добирают сумму.
Намерены принять участие в программе жители восьми поселений нашего района: п. Нижнее Пронге, с. Нигирь, с. Иннокентьевка, с. Красное, с. Оремиф, п. Маго, с. Чля, с. Константиновка. Проведены общие собрания жителей, отобраны проекты для реализации их в рамках программы, избраны инициативные группы из числа жителей поселений.
Нигирь
Население 403 человек, на итоговом собрании присутствовало 40 человек.
Нельзя не отметить активную деятельность администрации и населения этого небольшого отдалённого поселения.
Проект памятной стелы Героям Великой Отечественной войны
- Мы отдалены от центра района и живём, можно сказать, своим мирком, - рассказывает специалист администрации Нигирского сельского поселения О.Н. Чистякова, - и конечно, многие вопросы решаем своими силами. Открыли стоматологический кабинет, мини-гостиницу. Решили вопрос по уличному освещению между двумя частями поселка, заменив лампы на светодиодные. Была проблема с поиском инвентаря, необходимого для похорон и ухода за могилами, теперь на кладбище установлена сторожка, в которой всё хранится. На въезде в поселение была свалка, мусор раздувало ветром, засоряя ещё большую территорию. Глава предложил местному предпринимателю установить ограждение из горбыля: теперь территория вокруг чистая. При этом сам глава принимает участие в строительстве, подключаются и жители.
Проект, который решили реализовать жители поселения, направлен на благоустройство территории. А именно на создание памятной стелы Героям Великой Отечественной войны, посвящённой знаменательной дате - 70-летию Победы. Это значительный шаг в патриотическом воспитании подрастающего поколения. Некоторые граждане готовы сдать и больше той суммы, которую утвердили на собрании. Местные предприниматели готовы в качестве спонсорской помощи предоставить технику.
Чля
Население 555 человек, на итоговом собрании присутствовало 31 человек.
Собрание в поселении прошло довольно интересно, население было активно и позитивно настроено. Здесь к рассмотрению представили 9 проектов - это наибольшее количество среди поселений района. Среди них было бурение скважины для добычи питьевой воды, уличное освещение, устройство игровой площадки и другие, направленные на решение жилищно-коммунальных проблем. Выбрали проект по благоустройству центра поселения - территории возле Дома культуры, автобусной остановки. Решили разбить сквер, установить лавочки, детские игровые сооружения, рядом сделать общественный туалет. Эта идея показалась наиболее интересной всем, ведь действительно в поселении не так много мест для проведения досуга, красивых и комфортных. Позаботились разработчики проекта и о дальнейшем содержании нового объекта в соответствующем состоянии. Инициативная группа предложила привлечь к уборке территории сквера за дополнительную плату дворника, работающего в Доме культуры.
Оремиф
Население 258 человек, на итоговом собрании присутствовало 35 человек.
Жаркие обсуждения проектов были и на собрании в Оремифе. Изначально глава поселения предложил приобрести тяжёлую технику, а сельчане решили строить детскую игровую площадку с тренажёрами под открытым небом. Но один из жителей, который активно занимается пропагандой спорта в поселении, а в частности, игры в хоккей (даже принёс грамоты, собрал активистов), упорно, с энтузиазмом отстаивал позицию и в итоге убедил участников схода проголосовать за строительство хоккейной площадки. Раньше такая площадка была, но в настоящее время её невозможно эксплуатировать из-за установленной практически на ней новой котельной. Из 30 присутствующих этому проекту отдали голоса 24 человека.
У администрации поселения есть возможность оплачивать работу тренера, который готов нести ответственность за новый объект.
Красное
Население 1269 человек, на итоговом собрании присутствовало 50 человек.
Сотрудники администрации с. Красное провели отличную предварительную работу: состоялось несколько сходов с гражданами. Обсуждали программу и с депутатами. Предложений поступало очень много. Каждое тщательно рассматривалось, велись дискуссии. Поэтому на итоговом собрании всё проходило чётко, организованно. Ярко был представлен проект, за который уже предварительно проголосовало большинство сельчан: строительство стадиона. Пусть он будет не большой, но судя по приведённым доводам инициативной группы, очень востребованным. Единственным нерешённым вопросом оставался размер суммы, которую жителям необходимо внести. Участники схода, даже пенсионеры, предлагали не делать её минимальной, а повысить до …. рублей.
Нижнее Пронге
Население 318 человек, на итоговом собрании присутствовало 25 человек.
Поселение удалено от центра района. Климатические условия на территории становятся для жителей села ежегодным испытанием, особенно зимой, когда сугробы достигают высоты трёх и более метров. Большим подспорьем для поселения, чтобы жизнь в нём не была на долго парализована отсутствием дорог, было бы приобретение техники - именно за этот проект проголосовало население. Техника была бы весьма полезна для благоустройства территории и в другие времена года. Администрация поселения предусмотрела и рабочее место: ставка механика-бульдозериста.
Иннокентьевка
Население 499 человек, на итоговом собрании присутствовало 44 человек.
Жители этого поселения постоянно ощущают на себе результаты работы администрации. Глава наладила эффективное взаимодействие с рыбодобывающим предприятием, благодаря которому жителям поселения организован подвоз питьевой воды, регулярно расчищаются от снега дороги, их благоустройство проводится не только зимой. Не так давно в клубе открыт новый Дом культуры. Жители прекрасно понимают, что забота об их благосостоянии является приоритетным направлением деятельности местных органов самоуправления. От этого поселения в программе примет участие проект по строительству детского игрового комплекса.
Константиновка
Население 514 человек, на итоговом собрании присутствовало 54 человек.
Жители села отличаются сплочённостью и искренней заинтересованностью в процветании своей малой Родины. Они активно включаются в решении всех социально значимых проблем. Их силами проводятся многие культурно-массовые мероприятия, а администрация всегда откликается на инициативу своих граждан. Возможность принять участие в программе они бы не позволили себе упустить. Жители предложили интересный проект по переустройству пустующей части кирпичного здания бывшего детского сада в спортивный зал с полной комплектацией тренажёров. В другой его части располагаются администрация поселения и фельдшерско-акушерский пункт. Здание располагается в центральной части поселения, что удобно для всех жителей. Поэтому проект поддержан почти единогласно. Администрация сразу озвучила, что ставка тренера есть и должность пока вакантна.
Маго
Поселок Маго отличается от других поселением тем, что объединяет в себе 4 населенных пункта, которые расположены друг от друга на значительном расстоянии. Объект, который был бы полезен и удобен для одних, казался слишком удалённым и трудно досягаемым для других. Наверное, поэтому жителям очень сложно определиться с проектом. Большинство всё же склонялось к идее строительства детской игровой площадки в Маго-рейде, рядом с Домом культуры, расположенным на территории жил-массива. Почти все вспомнили событие, произошедшее несколько лет назад - накануне юбилея поселения реализовывали проект по благоустройству территории около здания администрации посёлка, установили сцену, лавочки. Тогда, поняв актуальность дела, многие жители приняли в этом участие. Территория до сих пор служит местом для отдыха жителей поселка.
********
Администрация Николаевского муниципального района, конечно же, продолжит оказывать консультационную и методическую помощь поселениям в реализации программы. Хочется верить, что все проекты получат финансовую поддержку края. Полгода пролетят практически незаметно, то есть совсем скоро то, что пока является проектами на бумаге и планами в мыслях, можно будет созерцать и осязать в реальности. Желаю жителям непременно испытать незабываемое чувство гордости и самоуважения от того, что их руками в лучшую сторону преобразилось родное поселение.
