• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнено, что гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предоставляются, если они являются родителями (усыновителями) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, а также супружеским парам, в которых один из супругов является родителем (усыновителем) погибшего (умершего) ветерана боевых действий. Ранее жилые помещения предоставлялись родителю (усыновителю) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, одиноко проживающему в жилом помещении, не обеспеченном централизованными или автономными инженерными системами электроосвещения, водоснабжения, водоотведения, отопления, и (или) жилом помещении, признанном непригодным для проживания.
Центры социальной поддержки населения оказывают услугу обратившимся за назначением пособия либо за выделением доли пособия членам семей участников отдельных боевых действий независимо от среднедушевого дохода семьи, в которой они проживают, и членам семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную Правительством края. Право обратиться за получением услуги предоставлено детям, полнородным и неполнородным братьям, сестрам, матери, отцу, супругу (супруге), мачехе, отчиму участников отдельных боевых действий, лицу, признанному в судебном порядке фактически воспитывавшим и содержавшим участника боевых действий. Определены условия, при которых заявителям назначается пособие, документы, представляемые ими в зависимости от принадлежности к соответствующей категории, основания для отказа в предоставлении услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной защиты населения края от 30.12.2013 N 290-П, утвердивший ранее Административный регламент предоставления услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия семьям военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан, в том числе в электронном виде.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В законах края от 27.11.2002 N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае" и от 23.04.2003 N 113 "О референдуме Хабаровского края" уточнено, что сведения об участниках референдума формируются с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Ранее они формировались и уточнялись главами местных администраций городских округов, муниципальных районов и округов. Скорректированы порядки создания фондов референдумов и определения результатов референдума.
В Избирательном кодексе края установлено, что использование в агитационных материалах изображения иного лица, являющегося гражданином Российской Федерации и достигшего возраста 18 лет, допускается при наличии письменного согласия такого лица и отсутствии у него ограничений избирательных прав. Определены случаи, при которых допускается использование в агитационных материалах воспроизведение голоса физического лица. Запрещено использование в агитационном материале изображения (образа) и воспроизведение голоса человека, в том числе вымышленного или умершего, включая изображение или аудиозапись, созданные с применением информационных технологий. Дополнительно установлено, что использование в агитационных материалах изображения (воспроизведение голоса) физического лица, аффилированного с иностранным агентом, должны сопровождаться указанием на такой факт. Кроме того, уточнены порядки назначения выборов, составления списков избирателей и др.
Определены границы муниципального округа, их картографическое описание, перечень населенных пунктов, входящих в его состав, и наименования органов местного самоуправления, порядок их формирования. Ульчский муниципальный округ является правопреемником муниципального района и сельских поселений, а органы местного самоуправления округа в соответствии со своей компетенцией - органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, которые на день создания округа решали вопросы местного значения на соответствующих территориях. Кроме того, урегулированы вопросы, связанные с переходным периодом, установленным до 01.01.2027.
Признан утратившим силу Закон края от 02.06.2004 N 181 "О наделении Сусанинского сельского муниципального образования статусом сельского поселения и об установлении его границы".
Установлены границы муниципального округа, их картографическое описание, перечень населенных пунктов, входящих в его состав, и наименования органов местного самоуправления, порядок их формирования. Верхнебуреинский муниципальный округ определен правопреемником муниципального района, городских и сельских поселений, а органы местного самоуправления округа в соответствии со своей компетенцией - органов местного самоуправления района, городских и сельских поселений, которые на день создания округа решали вопросы местного значения на соответствующих территориях. Урегулированы вопросы, связанные с переходным периодом, установленным до 01.01.2027.
Признан утратившим силу Закон края от 08.07.2010 N 19 "О преобразовании путем объединения сельского поселения "Поселок Солони" и Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края".
Общий объем финансирования мероприятий Программы увеличен до 283,584 млн рублей, в том числе на 2026 год - до 26,660 млн рублей.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Руководители контрольно-счетных органов, органов муниципального финансового контроля муниципальных образований, их заместители, иные должностные лица органов муниципального финансового контроля, осуществляющие контрольные функции в соответствии с задачами и функциями этих органов, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях за несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора), средства для исполнения обязательств по которым подлежат казначейскому сопровождению. Кроме того, установлено, что за нарушение срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению, составляют протоколы уполномоченные должностные лица финансовых органов муниципальных образований, осуществляющих казначейское сопровождение. К указанным должностным лицам относятся руководители финансовых органов и их заместители.
Скорректирован Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях. Максимальный размер штрафа для граждан за организацию розничной торговли, оказание услуг общественного питания, бытовых услуг, услуг по ремонту автомобильного транспорта на территории общего пользования в не установленных для этих целей местах снижен до 4 000 рублей. За организацию розничной торговли рыбой и прочей продукцией рыболовства и рыбоводства на территории общего пользования в не установленных для этих целей местах граждане теперь наказываются штрафом в размере от 4 000 до 4 500 рублей. Уточнены размеры штрафов за повторные нарушения при выявлении осуществления розничной торговли, оказание услуг и их организацию в не установленных для этих целей местах.
Минимальный размер штрафа за повторное совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, увеличен и теперь для граждан составляет 4 500 рублей, для должностных лиц - 10 500 рублей, для юридических лиц - 15 500 рублей.
Кроме того, изменены отдельные размеры штрафов, предусмотренные за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений; за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; за нарушение установленных дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу; за нарушение правил благоустройства территорий поселения, городского округа, муниципального округа. Уточнены виды нарушений правил обеспечения безопасности людей на водных объектах, за которые полагается привлечение к административной ответственности в виде штрафов, и их размеры.
В Законе края от 28.11.2012 N 237 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью" уточнены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.
Изменен Закон края от 21.12.2016 N 232 "О регулировании отдельных вопросов профилактики правонарушений в Хабаровском крае". В целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, профилактики правонарушений, посягающих на общественный порядок, на территории края дополнительно установлен запрет на навязчивое приставание к гражданам с целью попрошайничества, навязывания религиозных убеждений, сбыта товаров (оказания услуг) вне специально отведенных для торговли (оказания услуг) мест, гадания.
На главное управление возложены прием, первичная обработка, аннотация, регистрация обращений и запросов, поступивших в адрес Губернатора края, Правительства края, а также регистрация входящей и исходящей корреспонденции по вопросам организации работы с обращениями и запросами, личных приемов граждан. Оно направляет обращения и запросы на рассмотрение, переадресует обращения, не входящие в компетенцию Губернатора, Правительства, иных исполнительных органов края или должностных лиц таких органов, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства края. К полномочиям главного управления отнесены контроль за рассмотрением обращений и запросов, исполнением поручений руководителей Правительства и администрации края; проверка проектов ответов гражданам; прием граждан; подготовка материалов для личных приемов граждан; предоставление гражданам информации о ходе и результатах рассмотрения их обращений, запросов; мониторинг и анализ обращений; подготовка информационно-аналитических материалов Губернатору края по результатам рассмотрения обращений и принятым по ним мерам; учет и постановка на контроль документов и т.д. Кроме того, оно проводит проверки результатов рассмотрения поступивших обращений в органах местного самоуправления, а также организует и проводит семинары, совещания, стажировки для специалистов, рассматривающих обращения и осуществляющих контроль исполнения документов.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 03.06.2019 N 47, утвердившее ранее Положение о главном управлении Губернатора и Правительства Хабаровского края по работе с обращениями граждан, организаций и контролю поручений.
Из полномочий министерства исключено утверждение Порядка санкционирования расходов краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели, субсидии на капитальные вложения и бюджетные инвестиции. Уточнены иные полномочия министерства.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В связи с изменением федерального законодательства с 01.07.2026 из полномочий Правительства края, определенных Законом края от 23.04.2003 N 115 "О приватизации краевого государственного имущества", исключено установление порядка заключения договора купли-продажи краевого государственного имущества.
Из Закона края от 23.11.2011 N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" исключены положения, касающиеся залогового фонда края.
Теперь деятельность, осуществляемая в муниципальных образованиях края, включенных в перечень монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов), деятельность в области спорта, деятельность малых технологических компаний, а также деятельность субъектов, имеющих право пользования региональным брендом (товарным знаком) "Сделано в Хабаровском крае", отнесены к приоритетным направлениям деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. В цели Программы дополнительно включено увеличение к 2030 году численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на территории края до 260 тыс. человек, а перечень ее задач дополнен проведением технических осмотров на территории Аяно-Майского муниципального района и Тугуро-Чумиканского муниципального округа.
Скорректированы Правила предоставления и распределения субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Уточнены муниципальные образования, к результатам оценки которых применяется повышающий коэффициент 1,3. Определен порядок заключения соглашения (дополнительного соглашения) при отсутствии технической возможности его заключения в системе "Электронный бюджет". В новой редакции изложены показатели конкурсной оценки.
Уточнено, что целью Программы является обеспечение к 2030 году роста доходов краевого бюджета от управления краевым государственным имуществом более чем в 1,7 раза (к уровню 2023 года). Ранее к ее целям относились повышение эффективности управления краевым государственным имуществом, а также участие в создании единой цифровой платформы пространственных данных, электронной картографической основы на территории края, обеспечение полноты и качества сведений в Едином государственном реестре недвижимости. В связи с этим скорректированы задачи Программы и ожидаемые результаты ее реализации.
Порядок утвержден в целях мониторинга соответствия платежной дисциплины, повышения ответственности руководителей учреждений, принятия структурными подразделениями министерства здравоохранения края превентивных мер по недопущению ухудшения финансового положения учреждений. Просроченная кредиторская задолженность разделена на определенные группы, для каждой из которых установлено свое предельно допустимое значение. Предельными значениями являются наличие кредиторской задолженности по заработной плате, срок невыплаты которой превышает 2 месяца, по уплате налоговых и иных обязательных платежей, срок неуплаты которых превышает 3 месяца подряд, по оплате услуг поставщиков и подрядчиков, срок неоплаты которой превышает 3 месяца; превышение общей суммы просроченной кредиторской задолженности над стоимостью активов бюджетных учреждений более чем на 20 процентов (за исключением балансовой стоимости особо ценного движимого имущества, недвижимого имущества) в течение 3 календарных месяцев подряд. При наличии превышения указанных значений управление планирования, финансового и ресурсного обеспечения, технического контроля министерства готовит доклад с оценкой действий руководителя учреждения, содержащий предложение о расторжении трудового договора либо о дальнейшем мониторинге реализации плана по урегулированию просроченной кредиторской задолженности.
Признан утратившим силу приказ министерства от 30.06.2011 N 14, утвердивший ранее Порядок определения аналогичного значения просроченной кредиторской задолженности.
• СЕМЬЯ
К полномочиям комиссии отнесены содействие координации деятельности заинтересованных органов, организаций и лиц; проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления; мониторинг состояния ситуации в данной сфере; анализ результатов мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей; разработка мероприятий, программ и предложений по повышению эффективности организации отдыха и оздоровления детей; информирование населения о результатах деятельности комиссии. На комиссию возложено осуществление выезда к месту фактического оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей в случае получения информации о предоставлении таких услуг организацией, не включенной в реестр аккредитованных организаций, а также информации, свидетельствующей о возможных нарушениях законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Программа утверждена с целью создания условий для физического, интеллектуального и нравственного развития ребенка, укрепления здоровья, повышения качества организации детского отдыха. К ее задачам отнесены модернизация и развитие инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления, а также повышение доступности и качества услуг в данной сфере. Общий объем финансирования Программы предусмотрен в размере 3 841 230,50 тыс. рублей, в том числе на 2026 год - в размере 1 012 472,59 тыс. рублей. В результате ее реализации ожидается увеличение количества организаций, детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, человек, прошедших профессиональное обучение по должности "Вожатый", доли организаций, получивших лицензию на реализацию дополнительного образования детей, и т.д.
• ЖИЛИЩЕ
Согласно Порядку, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания не обеспеченных жильем в соответствующем населенном пункте края лиц, замещающих государственные должности края; государственных гражданских служащих края; работников исполнительных органов края, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края; работников краевых государственных учреждений и унитарных предприятий, в оперативном управлении (хозяйственном ведении) которых находятся жилые помещения в общежитиях. Жилые помещения предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в общежитиях при наличии свободных мест в порядке очередности. Для их получения необходимо подать в министерство жилищно-коммунального хозяйства края либо соответствующее краевое учреждение (предприятие) заявление, копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи, их согласие на обработку персональных данных, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и т.д. Кроме того, право получения жилых помещений предоставлено обучающимся в краевых государственных образовательных учреждениях, в оперативном управлении которых находятся жилые помещения в общежитиях. Учет нуждающихся из числа таких лиц ведется соответствующим краевым государственным образовательным учреждением в порядке, установленном локальным нормативным актом учреждения.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 05.04.2006 N 47-пр, утвердившее Порядок предоставления аналогичных жилых помещений в общежитиях.
С 01.09.2026 утрачивает силу решение городской Думы от 21.12.2021 N 731, утвердившее Положение о муниципальном жилищном контроле на территории города.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Размер финансовой поддержки, выплачиваемой центром занятости населения в случаях организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, составляет 1 800 рублей в месяц, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 4 000 рублей в месяц.
Конкурс проводится в целях повышения престижа рабочих профессий, совершенствования профессиональных знаний и навыков, а также содействия росту квалификации кадров. Конкурсные задания выполняются в формате очных соревнований, включают проверку теоретических знаний и выполнение участниками практических заданий. Определены полномочия ответственных за организацию и проведение конкурса исполнительных органов края, организационного комитета и региональных экспертных комиссий. Результаты конкурсантов оцениваются комиссиями на основе критериев оценки конкурсных работ. Победителям конкурса в каждой номинации выплачивается денежное поощрение, за исключением внебюджетных номинаций: занявшим первые места - в размере 300 тыс. рублей, занявшим вторые места - 200 тыс. рублей, занявшим третьи места - 100 тыс. рублей.
Признан утратившим силу приказ комитета от 14.05.2025 N 82, утвердивший ранее Положение о проведении аналогичного конкурса.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.09.2026 Закон края от 09.12.2015 N 149 "Об отдельных вопросах обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам" дополняется положениями, регулирующими обеспечение беспрепятственного доступа к объектам туристской индустрии.
К членам семьи оленевода дополнительно отнесены дети, достигшие возраста 18 лет до завершения обучения по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Уточнено, что на указанных детей распространяется право на получение ежегодной денежной выплаты на обучающихся детей оленеводов в возрасте до 23 лет, непрерывно находящихся в период летних каникул не менее 30 дней в местах кочевий.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Порядке заключения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства края от 16.12.2019 N 545-пр, скорректированы виды отчетности, представляемой поселением. Теперь при выявлении по результатам оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) неэффективных налоговых льгот поселение обеспечивает внесение изменений в нормативные правовые акты представительного органа в части их устранения до 1 декабря текущего финансового года. Ранее оно до 1 октября актуализировало план по устранению неэффективных налоговых льгот, утвержденный муниципальным актом исполнительно-распорядительного органа поселения. Аналогичные изменения внесены в Порядок заключения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) края.
Уточнены Правила предоставления и методика распределения из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края иных дотаций на частичную компенсацию расходов местных бюджетов на оплату труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, начисленных платежей за оказанные коммунальные услуги муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований края и на иные цели, утвержденные постановлением Правительства края от 19.12.2019 N 558-пр.
Определен срок размещения информации о субсидии в сети "Интернет". Уточнены обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие достижению значения результата предоставления субсидии. В перечень документов, прилагаемых к заявке на получение субсидий, дополнительно включены согласия на обработку персональных данных субъектов, чьи данные содержатся в заявке и представленных документах.
Срок реализации Программы продлен до 2029 года. Задача по повышению собираемости налоговых и неналоговых платежей в бюджет края теперь обеспечивается проведением индивидуальной работы с физическими лицами (в том числе проведением совместных рейдовых мероприятий с привлечением налоговых и правоохранительных органов) в целях обеспечения уплаты ими задолженности по имущественным налогам (налогу на имущество физических лиц, транспортному и земельному налогам). Ранее обеспечивалось взаимодействие Правительства края и администраций муниципальных образований края с налоговыми органами, со службой судебных приставов, с правоохранительными органами по проведению совместных рейдов в целях проверки уплаты транспортного налога. Определены прогнозные параметры бюджета края. В новой редакции изложены план мероприятий по росту доходного потенциала, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики края, а также индикаторы для расчета целевых показателей плана.
Скорректированы нормативы обеспечения функций органов местного самоуправления города, применяемые при расчете нормативных затрат на приобретение средств подвижной связи и услуг подвижной связи, установленные Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", в том числе подведомственных им казенных учреждений, утвержденными постановлением администрации города от 29.01.2016 N 207. В расчете на муниципального служащего, замещающего должность, относящуюся к старшей или младшей группе должностей муниципальной службы (без помощников, советников), цена приобретения средств связи ограничена 10 тыс. рублей за одну единицу, а в расчете на работника, замещающего должность, не являющуюся должностью муниципальной службы городского округа, - 1,5 тыс. рублей за одну единицу.
Уточнены критерии отдельных видов товаров, работ, услуг, закрепленные в обязательном перечне отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), определенном Правилами определения таких требований, утвержденными постановлением администрации города Хабаровска от 06.07.2016 N 2388.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города оказывает услугу муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям. Для ее получения необходимо направить заявление, учредительные документы учреждения (предприятия), реквизиты постановления администрации города о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование заявителю, копии документов, удостоверяющих личность заявителя (его представителя) и подтверждающих полномочия представителя заявителя. Определены основания для отказа в предоставлении услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Департамент муниципальной собственности администрации города оказывает услугу физическим и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, собственникам рекламных (информационных) конструкций либо иным лицам, обладающим вещным правом на них или правом владения и пользования на основании договора с их собственником (кроме государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов местного самоуправления). Для получения услуги необходимо направить заявление, дизайн-проект или эскизный проект, копию документа, удостоверяющего личность физического лица (индивидуального предпринимателя), копию документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя. Определены основания для отказа в предоставлении услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержденными требованиями в границах охранной зоны объекта запрещены строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта; использование строительных технологий, оказывающих на него негативное воздействие; размещение взрыво- и пожароопасных объектов, угрожающих сохранности объекта; размещение рекламы, вывесок, некапитальных строений, сооружений и объектов, включая автостоянки, киоски, навесы, которые нарушают характеристики историко-градостроительной и (или) природной среды; размещение отходов производства и потребления, устройство складов и захоронений ядохимикатов и др. В ее границах предусмотрена установка информационных щитов и указателей высотой не более 3 метров и площадью до 1,5 кв. метра; остановочных павильонов общественного транспорта с применением легких светопрозрачных конструкций; отдельно стоящего оборудования уличного освещения, отвечающего требованиям историко-градостроительной среды, и т.д. Определены ограничения использования земельных участков и их частей, а также разрешенные виды деятельности в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности.
