Дробление госзакупки: суды вновь признали сделки ничтожными и взыскали оплату с подрядчика
Заказчик в 2024 году в один день заключил 8 договоров на выполнение работ по устройству уличного освещения с одним и тем же подрядчиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Цена каждого из них не превышала 600 тыс. руб. Работы оплатили на сумму более 3 млн руб.
Суды трех инстанций признали договоры недействительными и обязали подрядчика вернуть деньги. Так, суды учли, что у сделок одинаковые стороны, даты заключения и общая цель. Их совокупная сумма превысила лимит для таких закупок.
Ссылку на новую редакцию нормы, которая разрешает свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика, отклонили. Ее действие не распространяется на ситуацию, когда единую сделку искусственно раздробили, чтобы обойти конкурентную процедуру. В данном случае дробление доказали.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 06.10.2026 по делу N А70-23965/2025
Правительство дополнило перечень стратегически значимых лекарств
В раздел II списка стратегически значимых лекарств включили 4 позиции: ленватиниб (противоопухолевый препарат), тенектеплаза (тромболитическое лекарство), растворимый и двухфазный генно-инженерные инсулины.
Правительство отметило, что лекарства из перечня имеют приоритет при госзакупках. Для организации полного цикла производства стратегически значимых лекарств в РФ можно получить господдержку.
Напомним, в июле перечень существенно расширили.
Документы: Распоряжение Правительства РФ от 13.10.2026 N 2895-р
Информация с сайта Правительства РФ от 15.10.2026 (http://government.ru/news/60194/)
Изменять условия федеральных строительных контрактов из-за повышения НДС можно будет и в 2027 году
До 1 октября 2027 года, если исполнить обязательства невозможно из-за увеличения ставки НДС до 22%, стороны смогут по соглашению:
- изменить цену в пределах увеличения ставки налога (в части товаров, работ и услуг, приемка которых производится после 1 января 2026 года);
- уточнить объемы или виды работ и стройресурсов без увеличения цены.
Прежде такое соглашение разрешалось заключить лишь до 1 октября 2026 года.
Послабление касается контрактов на проектирование, изыскания, строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капстроительства, текущий ремонт зданий, благоустройство и выполнение ряда других работ.
Условия корректировки: контракт заключили для федеральных нужд до 1 января 2026 года либо по итогам закупки, которая была объявлена до этой даты, и новой ставки НДС в нем нет.
Изменения вступят в силу 24 октября 2026 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 15.10.2026 N 1354
Для организаций ОПК предложено продлить ряд послаблений при применении национального режима
По проекту организации из сводного реестра ОПК не будут применять защитные меры при закупках отдельных видов продукции, которые объявят до 31 декабря 2027 года включительно (п. 1 проекта постановления).
Список товаров с запретом, для которых сейчас действует послабление, уточнят. Среди прочего из него уберут выключатели автоматические на напряжение не более 1 кВ из позиции 30.
Послабления будут применять и для товаров с ограничением, кроме отдельных позиций.
Планируют, что поправки вступят в силу с 1 января 2027 года (п. 2 проекта постановления). Общественное обсуждение инициативы завершат 30 октября.
Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects/171923/)
Приоритет в закупках получат новые виды электроники 1-го уровня локализации с 1 января 2027 года
Преференции по правилу "второй лишний" для радиоэлектронной продукции 1-го уровня будут предоставляться большему числу товаров из перечня N 2. В числе новых позиций:
- 26.20.12 - терминалы кассовые, банкоматы и аналогичное оборудование, подключаемое к компьютеру или сети передачи данных;
- 26.20.16 - устройства ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства (кроме принтеров);
- 26.20.17 - мониторы и проекторы, которые преимущественно используют в системах автоматической обработки данных;
- 26.20.2 - устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных;
- 26.30.11.110 - средства связи, выполняющие функцию систем коммутации;
- 26.30.22 - аппараты телефонные для сотовых сетей связи (ПРТС), включая смартфоны;
- 26.30.50.111 - извещатели охранные и охранно-пожарные.
Поправки вступят в силу 1 января 2027 года.
Документы: Постановление Правительства РФ от 15.10.2026 N 1353
Как применять национальный режим при закупке компьютеров (компьютерной техники) по Закону N 44-ФЗ
Как применять национальный режим при закупке радиоэлектронной продукции по Закону N 223-ФЗ
Национальный режим для организаций УИС и особенности определения НМЦК: новшества с 25 октября
С 25 октября 2026 года уточнят особенности определения НМЦК при закупках с нацрежимом. Если объект закупки будет включать несколько товаров, то запрос информации о цене станут направлять отдельно по каждому из них не менее чем трем производителям каждого такого товара, данные о которых есть в ГИСП. Новшество коснется в том числе продукции, поставляемой при выполнении работ, оказании услуг.
С этой же даты при закупках у учреждений или предприятий УИС как у единственного поставщика по п. 11 ч. 1 ст. 93Закона N 44-ФЗ товаров из позиций 2 - 7 перечня N 1заказчики смогут не применять защитную меру в виде запрета.
С 1 ноября 2026 года участники закупок из числа учреждений или предприятий УИС смогут подтверждатьроссийское происхождение товаров из позиций 2 - 7 перечня N 1 декларированием страны. Исключение: на момент подачи заявки предложенный товар внесен в реестр российской промпродукции. Речь идет о закупках товаров, которые производят такие учреждения или предприятия.
Документ: Постановление Правительства РФ от 17.10.2026 N 1371
ВС РФ: устный картельный сговор могут признать недействительной сделкой и взыскать доход в бюджет
Прокуратура обратилась в суд с иском к 5 компаниям - участникам антиконкурентного соглашения и потребовала солидарно взыскать с них доход от контрактов, которые были заключены благодаря сговору на торгах.
Картельное соглашение прокуратура квалифицировала по ст. 169 ГК РФ как ничтожную сделку, совершенную с заведомо противной основам правопорядка и нравственности целью. По мнению надзорного органа, компании незаконно получили доход от контрактов, поскольку победили в торгах исключительно вследствие нарушения требований антимонопольного законодательства.
Три инстанции в иске отказали, но ВС РФ поддержалпозицию прокуратуры:
- картельное соглашение верно квалифицировали как сделку, направленную на заключение контрактов, исполнение которых производилось за счет бюджета. Она искажала условия конкуренции и наносила прямой ущерб публичным интересам;
- доход от реализации такой сделки имеет противоправную природу и может быть взыскан в бюджет для восстановления публичных интересов и устранения негативных последствий нарушения антимонопольного и закупочного законодательства.
ВС РФ подчеркнул: факт заключения картельного соглашения был установлен вступившим в силу судебным актом по другому делу, поэтому взыскание полученного дохода со всех участников такого соглашения отвечает принципам гражданско-правовой ответственности и целям восстановления нарушенных публичных интересов. Это обусловлено тем, что участники сговора действовали согласованно, с единым умыслом и общей противоправной целью.
Документ: Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2026), утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 14.10.2026 N 21А/2026
