Материалы

Большинство россиян сегодня откровенно не понимают, откуда и почему берутся те или иные цифры, перерасчеты, начисления в квитанциях на квартплату. Уходящий год только добавил финансовой нагрузки для жильцов многоэтажек, а, следовательно, и путаницы в «жировках». Но, похоже, наступающий год имеет все шансы стать не менее запоминающимся в этом отношении.

Почему часто возникает недопонимание в отношении природы ТОС?

Надо четко разделять территориальное общественное самоуправление и местное самоуправление!

МСУ — это уровень публичной власти, законодательно наделенный властными полномочиями, осуществляющий публичное управление в границах муниципального образования.

Да, источником власти для органов МСУ служит население соответствующего муниципалитета, однако они также подчинены закону, который определяет круг их полномочий. То есть цели и задачи деятельности органов МСУ определяются не напрямую народом, а опосредованно — через федерального законодателя.

В свою очередь ТОС — это не уровень публичной власти, это НЕ власть. ТОС — это самодеятельность граждан, которые своими личными усилиями хотят реализовывать какие-то важные для них инициативы. У ТОС нет властных полномочий. Даже когда органы МСУ заключают договор с органами ТОС, они не передают последним своих полномочий, но лишь подряжают органы ТОС для выполнения тех или иных задач (функций) — например, для благоустройства территории.

ТОС никогда не может приобрести властных полномочий и никогда не может заменить органы МСУ. Хотя на практике часто из тосовцев выходят депутаты представительных органов муниципальных образований и даже главы муниципалитетов.

Основные нормы, регулирующие процесс создания и деятельность территориального общественного самоуправления, закреплены в статье 27 Федерального закона № 131-ФЗ. Неукоснительное их соблюдение является залогом создания дееспособного и легитимного ТОС.

Однако в Федеральном законе № 131-ФЗ описаны лишь наиболее важные процедуры и наиболее значимые требования. Более подробно и с учетом местных особенностей процесс создания и деятельность ТОС регулируется в муниципальных правовых актах.

Сам факт создания ТОС статья 27 Федерального закона связывает с утверждением его границ и регистрацией устава. Оба этих действия осуществляются путем принятия соответствующего правового акта. Однако деятельность ТОС регулирует еще целый пакет других муниципальных правовых актов.

Для начала рассмотрим так называемый «стартовый набор» необходимых правовых актов, который включает устав, акт о границах ТОС, положение о ТОС.

Правовая и экспертно-аналитическая служба ОКМО  готовит для муниципалитетов обзор актуальных для местного самоуправления изменений федерального законодательства РФ. 

Правовая и экспертно-аналитическая служба ОКМО готовит для муниципалитетов обзор актуальных для местного самоуправления изменений федерального законодательства РФ.

По данным Росстата, из 22 777 муниципальных образований в России 18 525 - это сельские поселения. Как изменилась жизнь самых многочисленных муниципаль­ных образований России после реализации очередной муниципальной реформы?

Эффективность местного самоуправления во многом зависит от участия в нем граждан, функционирования местных сообществ, объединенных общими интересами и способных решать вопросы местной жизни более эффектив­но, чем органы государственной власти. Важнейшую роль в решении этой за­дачи имеет территориальная организация местного самоуправления. Однако на практике происходит массовое непродуманное укрупнение муниципальных образований и сокращение их общего количества, что приводит к разрушению местных сообществ и потере эффекта от самоорганизации граждан.

Законодательство регулирует сегодня далеко не все вопросы оплаты труда депутата представительного органа муниципального образования, исполня­ющего свои полномочия на постоянной основе. Разбираемся детально в воз­можных проблемах.

28 сентября - 01 октября 2016 года в пгт Славянка Хасанского района Приморского края состоялась пятая ежегодная конференция   глав городских и сельских поселений субъектов  Дальневосточного Федерального округа  «Перспективы, проблемы и пути развития местного самоуправления на Дальнем Востоке».

Для принятия долгосрочных и согласованных решений в экономической, социальной и других сферах нужна эффективная система государственного стратегического планирования. Создать ее возможно на основе согласованного взаимодействия между участниками стратегического планирования, координации и контроля их действий.

Муниципальная реформа принесла множество изменений: от установления мо­делей местной власти до перераспределения полномочий между региональным и местным уровнем власти. Сегодня пришло время подвести ее итоги, осмыслить актуальные тренды и определить тот этап муниципального строительства, в котором находится страна.

07-09 сентября 2016 года в администрации муниципального района имени П. Осипенко состоялся обучающий семинар-тренинг "Актуальные проблемы муниципального управления".

16 августа 2016 года Советом муниципальных образований Хабаровского края совместно с  Дальневосточным филиалом ООО «РТС-тендер» проведен семинар на тему: «Государственные закупки 2016. Актуальные изменения Контрактной системы. Переход государственных и муниципальных предприятий под действие Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В обзоре рассматриваются решения федеральных судов и конституционных и уставных судов субъектов РФ, которые затрагивают интересы местного самоуправления.

Право граждан на обращения в местные органы власти как форма участия в местном самоуправлении обладает высоким потенциалом. Но реализуете* это право в настоящее время довольно слабо. Причина этого в недостатке правового регулирования, апатии должностных лиц и слабости гражданского общества. Современное состояние местного самоуправления требует сегод­ня обновления подходов к правовой регламентации этой формы социальной активности.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории.

В Самаре наработана интересная практика по оказанию жителям юридической помощи.

Создание на общероссийском уровне ор­ганизации, объединяющей территориальные общественные самоуправления, актуально и не­обходимо для успешного развития нашей стра­ны. Мы неоднократно это обсуждали на самых разных площадках.

В настоящее время тер­риториальное общественное самоуправление является самым гибким и максимально прибли­женным к населению и институтам местного са­моуправления механизмом и отличается много­образием своих форм.

Главным событием начала года для муниципального сообщества в России стало проведение первой - учредительной - конференции общероссийской ассоциации ТОСов.