Методический раздел

Приказом Минвостокразвития России от 16.04.2018 № 63 "Об утверждении формы декларации об использовании земельного участка, предоставленного гражданину (гражданам) Российской Федерации в безвозмездное пользование" (далее – приказ) утверждена форма декларации об использовании земельного участка, предоставленного гражданину (гражданам) Российской Федерации в безвозмездное пользование в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Жители Хабаровского края нередко задаются вопросом – законны ли ограждения придомовых территорий многоквартирных домов, которых в городе становится все больше.

• Органы местного самоуправления сократят бесполезные траты ресурсов на подготовку к митингам.
• Верховный суд разъяснил, какой ответ муниципалитета организаторам публичного мероприятия не считается отказом в согласовании.
• Если считаете нужным приостановить или прекратить мероприятие, строго соблюдайте процедуру. Организаторам стало проще подать иск к органу местного самоуправления.

• Прежде чем оплатить расходы, проверьте содержание документов. 
• Ошибка может возникнуть из-за недостоверных данных. Мы привели два примера.

• Выбирайте формы, при которых муниципальное имущество не подлежит отчуждению в собственность других лиц и муниципальное образование сохраняет право собственности на него.
• Избегайте межмуниципального сотрудничества в формах ЗАО, ООО, автономных НКО и фондов. Оно может привести к убытию муниципального имущества из собственности муниципалитета.
• Отдавайте предпочтение договорным формам межмуниципального сотрудничества для решения вопросов местного значения.

В целях повышения качества работы органов местного самоуправления края и снижения фактов оспаривания муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований,  для органов местного самоуправления  Хабаровского  края разработаны методические рекомендации по государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований (далее – рекомендации).

Основные темы выпуска № 3:

• Применение органами местного самоуправления норм бюджетного законодательства
• Рассмотрение административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях
• Обращения граждан в органы местного самоуправления
• Исполнение органами местного самоуправления полномочий в части регулирования вопросов, связанных с градостроительным законодательством
• Исполнение органами местного самоуправления полномочий в части регулирования вопросов, связанных с жилищным законодательством
• Административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности муниципального служащего
• Закрепление в уставе полномочий представительного органа и администрации муниципального образования, а также порядок принятия нормативных правовых актов представительным органом
• Сбор подписей депутатов в рамках муниципального фильтра
• Отмена актов о привлечении к ответственности за нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
• Применение порядка расчёта тарифов на электро- и тепло-энергию в муниципальных образованиях

Чтобы разместить некоторые объекты на муниципальных землях, не обязательно предоставлять земельные участки и устанавливать сервитуты. Перечень таких объектов Правительство утвердило постановлением от 03.12.2014 № 1300. В этот список входят элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы. В прежней редакции перечня были указаны конкретные виды объектов: беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики.

С 11 июля перечень изменился. Элементы благоустройства, в том числе малые архитектурные формы, по-прежнему можно размещать без предоставления земельных участков. Но теперь это правило не относится к некапитальным нестационарным строениям и сооружениям, а также рекламным конструкциям, если они станут частью благоустройства территории. Также Правительство уточнило: не нужно предоставлять земельный участок, чтобы разместить на нем пандус или другое приспособление для передвижения маломобильных граждан. Исключение — пандусы и оборудование, которые относятся к конструктивным элементам зданий и сооружений.

Источник: постановление Правительства от 30.06.2018 № 765

• Полномочия органов местного самоуправления в отношении сноса самовольных построек значительно сузились. Таблица поможет разобраться, какое решение принять в конкретных обстоятельствах.
• Решение о сносе самовольной постройки на частных землях можно принять только в одной ситуации.
• За неисполнение в установленные сроки решения суда или органа местного самоуправления собственнику земельного участка грозит изъятие участка и штраф.

Уважаемые участники первого краевого семинара-конкурса «Муниципальная команда – 2018», предлагаем Вашему вниманию материалы конкурса:

• Организовать работы нужно только на объектах, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
• Вопросы финансирования работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в законах не урегулированы. Как быть муниципалитету, если в бюджете не хватает средств?
• Организация работ включает пять этапов. Прочитайте в статье, какие задачи возникают у муниципалитета как заказчика и что должен сделать исполнитель

• Сроки оплаты муниципального контракта нельзя установить произвольно. Узнайте из статьи, когда максимальный срок 30 дней, а когда — 15.
• Контролеры ограничатся устным замечанием, если сочтут нарушение малозначительным.
• Если вы задержали оплату потому, что финансирование из вышестоящего бюджета поступило слишком поздно, сошлитесь на это обстоятельство. Прочитайте в статье, какие доводы приводить в суде и что представить в качестве доказательства.

• Если орган местной власти создал учреждение, в уставные задачи которого входит содержание дорог, суд может возложить ответственность за нарушения на это учреждение. Исключение — случаи, когда в суд обращается прокурор.
• Когда муниципалитеты заключают контракты на содержание дорог с подрядными организациями, судебная практика неоднозначна. Прочитайте в статье, какое условие контракта позволяет взыскать штраф с подрядчика.

15 августа 2018 года состоялось  совместное заседание организационного комитета и конкурсной комиссии первого краевого обучающего семинара-конкурса «Муниципальная команда – 2018», на котором рассмотрен проект деловой программы очного этапа конкурса.

• Муниципалитеты могут выступить инициаторами создания территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны.
• Создать объектовые пожарные дружины можно на объектах разных форм собственности.
• Органы местного самоуправления могут разработать муниципальную правовую базу для поддержки деятельности добровольных пожарных команд и дружин, стимулировать их работу за счет средств местного бюджета.

1.К компетенции органов местного самоуправления отнесены установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения, мониторинг дорожного движения, ведение реестра парковок на автодорогах местного значения.

2.Органы местной власти обязаны принимать меры по обеспечению эффективности организации дорожного движения на автодорогах местного значения.

3. Разработайте муниципальную документацию по организации дорожного движения до 30 декабря 2018 года.

1.Минфин порекомендовал регионам включать в свои программы меры, направленные на оптимизацию расходов муниципалитетов.

2.Финансисты предлагают укрупнять муниципальные образования на поселенческом уровне, сокращать численность муниципальных служащих.

3.Требования по централизации закупочной деятельности, совместным закупкам, предварительной экспертизе ценообразования Минфин рекомендует регионам включать в состав условий предоставления субсидий местным бюджетам.

Основные темы выпуска № 2 (10):

• Рассмотрение административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях
• Исполнения органами местного самоуправления полномочий в части регулирования вопросов, связанных с земельным законодательством
• Применение законодательства по регулированию труда к работникам микропредприятий и субъектов малого бизнеса
•  Отмена актов за привлечение к ответственности за невыполнение требований прокурора
• Привлечение к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности муниципального служащего
• Отмена актов о привлечении к ответственности за нарушение правил благоустройства на территории городских и сельских поселений, за нарушение требований к охране водных объектов.
• Закрепление в уставе полномочий представительного органа и администрации муниципального образования
• Определение избирательных округов, по которым проводятся местные выборы
• Закрепление в законе субъекта права муниципальных образований самостоятельно определять вид избирательной системы
• Утверждение градостроительного плана сельского поселения
• Новый режим использования земельных участков в генеральном плане застройки

1. Выбирайте формы, при которых муниципальное имущество не подлежит отчуждению в собственность других лиц и муниципальное образование сохраняет право собственности на него.
2. Избегайте межмуниципального сотрудничества в формах ЗАО, ООО, автономных НКО и фондов. Оно может привести к убытию муниципального имущества из собственности муниципалитета.
3. Отдавайте предпочтение договорным формам межмуниципального сотрудничества для решения вопросов местного значения.

1. Определите структуру инвестиционного паспорта. Привлеките к разработке заинтересованных лиц и экспертов.

2. Используйте рекламный подход. Детально опишите активы. Излагайте информацию ясным, доступным языком. Соблюдайте баланс фактов и комментариев. Не перегружайте паспорт избыточной информацией.

3. Размещайте в инвестиционном паспорте только актуальную информацию, устаревшую обновляйте. Фрагмент примерного макета инвестиционного паспорта — в приложении.