Судебная практика

Уважаемые коллеги!

Обратите внимание на информацию прокуратуры Хабаровского края:

• Чтобы не тратить время в судах, информируйте собственников жилья и земли о том, куда им обращаться за техническими условиями для подключения к сетям.
• Проверьте, состоит ли собственник земли в дачном или садовом товариществе, другом объединении.
• Муниципалитет передал землю арендатору либо предоставил ее в собственность. Прочитайте в статье, кто должен выдать технические условия: местные власти или эксплуатирующая организация.

• Если вы сформируете участок с нарушениями, суд может признать договор о его передаче недействительным.
• Поводом для судебного разбирательства может стать неполная информация в лесохозяйственном регламенте. Прочитайте в статье, какие сведения вносить в этот документ.
• Можно ли включить в состав лесничества леса на земельном участке, который находится в частной собственности? Судьи ответили на этот вопрос.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» у органов местного самоуправления на сегодня есть правовые основания для детализации Правил благоустройства территории муниципального образования и определения прилегающих к зданиям, строениям и сооружениям территорий с целью возложения обязанности по ее содержанию на правообладателей объектов капитального строительства. Позиция федерального законодательства в указанной сфере направлена на создание правовых оснований для сокращения расходов местных бюджетов на содержание территории с возложением части обязанностей, в том числе финансовых, на правообладателей зданий и сооружений.

• Верховный суд снял проблему разногласий по вопросу правомочности представительного органа с численностью состава менее 2/3 депутатов.
• Узнайте из статьи, что делать, если в совете осталось менее 50 процентов депутатов.
• Можно ли назначить дополнительные выборы, если полномочия вновь избранных депутатов составят менее одного года?

Основные темы выпуска № 4:

• Гарантии осуществления полномочий депутата органа местного самоуправления
• Правила перевозки пассажиров
• Право на участие в местном референдуме
• О мерах социальной поддержки при оплате жилого помещения
• Оказание жилищно-коммунальных услуг
• Выплата и перерасчет пенсии за выслугу лет
• Правила землепользования и застройки, правила зонирования
• Предоставление земельных участков администрацией муниципального образования

• Муниципалитет может отказать в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по шести основаниям, указанным в Законе № 38-ФЗ. Но есть и еще одна ситуация, в которой отказ будет правомерным.
• Владелец конструкции самовольно разместил ее на муниципальном имуществе. Кто оплатит демонтаж?

Определение Верховного суда РФ от 21.12.2018  ·  №№ А83-10612/2017, 310-КГ18-20842

Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым (далее -Крымфиннадзор, заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.02.2018 по делу № А83-10612/2017, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.08.2018 по тому же делу

по заявлению Государственное бюджетное учреждение Республики Крым национальный природный парк "Тарханкутский" (далее - учреждение) о признании недействительным предписания Службы финансового надзора Республики Крым от 23.06.2017 № 09.2-14/2949,

УСТАНОВИЛ:

Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г.

Верховным Судом Российской Федерации, в соответствии со статьями 2 и 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», в целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, проведено обобщение судебной практики.

• Бюджет сельского поселения дотационный, а на территории района уже есть муниципальная ритуальная служба. Может ли сельская администрация не создавать собственную службу? Узнайте ответ из статьи.
• Обязан ли муниципалитет сам создать специализированную службу по вопросам похоронного дела или достаточно наделить особым статусом коммерческую организацию? На этот вопрос недавно ответил Верховный суд.

Определение от 27 сентября 2018 года № 2478-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Город Новодвинск» на нарушение конституционных прав и свобод частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев по требованию администрации муниципального образования «Город Новодвинск» вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

• Прежде чем оплатить расходы, проверьте содержание документов. 
• Ошибка может возникнуть из-за недостоверных данных. Мы привели два примера.

Основные темы выпуска № 3:

• Применение органами местного самоуправления норм бюджетного законодательства
• Рассмотрение административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях
• Обращения граждан в органы местного самоуправления
• Исполнение органами местного самоуправления полномочий в части регулирования вопросов, связанных с градостроительным законодательством
• Исполнение органами местного самоуправления полномочий в части регулирования вопросов, связанных с жилищным законодательством
• Административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности муниципального служащего
• Закрепление в уставе полномочий представительного органа и администрации муниципального образования, а также порядок принятия нормативных правовых актов представительным органом
• Сбор подписей депутатов в рамках муниципального фильтра
• Отмена актов о привлечении к ответственности за нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
• Применение порядка расчёта тарифов на электро- и тепло-энергию в муниципальных образованиях

• Сроки оплаты муниципального контракта нельзя установить произвольно. Узнайте из статьи, когда максимальный срок 30 дней, а когда — 15.
• Контролеры ограничатся устным замечанием, если сочтут нарушение малозначительным.
• Если вы задержали оплату потому, что финансирование из вышестоящего бюджета поступило слишком поздно, сошлитесь на это обстоятельство. Прочитайте в статье, какие доводы приводить в суде и что представить в качестве доказательства.

• Если орган местной власти создал учреждение, в уставные задачи которого входит содержание дорог, суд может возложить ответственность за нарушения на это учреждение. Исключение — случаи, когда в суд обращается прокурор.
• Когда муниципалитеты заключают контракты на содержание дорог с подрядными организациями, судебная практика неоднозначна. Прочитайте в статье, какое условие контракта позволяет взыскать штраф с подрядчика.

Основные темы выпуска № 2 (10):

• Рассмотрение административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях
• Исполнения органами местного самоуправления полномочий в части регулирования вопросов, связанных с земельным законодательством
• Применение законодательства по регулированию труда к работникам микропредприятий и субъектов малого бизнеса
•  Отмена актов за привлечение к ответственности за невыполнение требований прокурора
• Привлечение к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности муниципального служащего
• Отмена актов о привлечении к ответственности за нарушение правил благоустройства на территории городских и сельских поселений, за нарушение требований к охране водных объектов.
• Закрепление в уставе полномочий представительного органа и администрации муниципального образования
• Определение избирательных округов, по которым проводятся местные выборы
• Закрепление в законе субъекта права муниципальных образований самостоятельно определять вид избирательной системы
• Утверждение градостроительного плана сельского поселения
• Новый режим использования земельных участков в генеральном плане застройки

1.   Муниципалитет вправе выступать в защиту интересов неопределенного круга потребителей, даже если не получал от них жалоб или обращений.

2.  Орган местного самоуправления вправе обратиться в суд в интересах конкретного потребителя или группы потребителей на основании обращения с просьбой выступить в защиту нарушенных прав.

3.  Если на ответчиков необходимо возложить обязанности, то вначале заявите иск об оспаривании их действий или бездействия. Возложение обязанностей потребуйте в качестве способа реализации первоначального требования.

1. Не ссылайтесь на то, что договор аренды участка под торговым объектом уже не действует.
2. Суды считают градостроительную необходимость веским аргументом для исключения торгового объекта из схемы размещения НТО.
3. Если объект размещен с нарушениями законодательства, судьи укажут на необходимость предусмотреть для него новое место.

Прокуратурой края в ходе мониторинга изменений законодательства установлено, что 20.12.2017 принят Федеральный закон № 399-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 399-ФЗ), которым часть 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующая полномочия органов местного самоуправления, дополнена пунктом 9.3.

• Прокуратура может опротестовать нормативный акт, если его текст содержит устаревшие формулировки или новый акт не отменяет устаревшие акты.
• Ссылки на недействующие нормативные акты и отсутствие полных реквизитов акта — грубые нарушения.
• Вовлекайте в процесс муниципального нормотворчества квалифицированных специалистов: юристов, лингвистов. Используйте при разработке модельные муниципальные правовые акты.