Василий Васильевич, в конкурсе «Лучшая муниципальная практика» участвовали 185 городских округов из 56 регионов. Как удалось одержать победу?
— Конкурсная комиссия отметила наш комплексный подход к благоустройству. Мы благоустраиваем одновременно и улицы, и прилегающие к ним дворовые территории. Комиссия также отметила наш опыт благоустройства двух дворов, объединивших семь многоквартирных домов. В рамках этого проекта были выполнены работы по устройству проездов, парковок, тротуаров, удалению аварийных и формовочной обрезке здоровых деревьев. Также мы установили скамейки и урны, провели наружное освещение.
Городской округ активно участвует в федеральных и региональных программах благоустройства и согласовывает свои планы с жителями территорий. В рамках программ мы благоустраиваем не только центр, но и окраины города. С 2020 года включили в муниципальную программу благоустройства пришкольные территории и стадионы.
В каких федеральных программах благоустройства принимает участие город?
— Три года подряд городской округ участвует в федеральной программе «Формирование комфортной городской среды». В 2019 году из федерального, областного и местного бюджетов на реализацию программы выделено 47 млн руб.
С 2019 года мы ведем благоустройство в новом формате — «Город без окраин». Его смысл в том, чтобы преобразовывать пространства не только в центре города, но и на окраине. В январе–феврале мы провели анкетирование, встречи с жителями, воркшопы, творческие мастерские. На этих мероприятиях люди предлагали свои идеи по благоустройству. Затем состоялось рейтинговое голосование. В нем участвовали свыше 6 тыс. местных жителей. Это немало для города с населением 37 тыс. человек. В результате было создано шесть общественных пространств. Там, где раньше были пустыри, теперь появились оборудованные сценические площадки и новые тренажеры для детей.
Расскажите подробнее о комплексном подходе к благоустройству дворовых территорий.
— От простого благоустройства комплексное отличается охватом всех территориальных элементов и детальностью проработки. Простое благоустройство предлагает точечные или поверхностные мероприятия, например установку клумб. При комплексном вы полностью меняете ландшафт или саму идею использования территории. Для этого может потребоваться даже провести анализ грунта и вод, изучить расположение участка и особенности местности. Зато вы получите более качественный и долговечный результат выполненных работ.
Какие еще мероприятия могут входить в комплексное благоустройство?
— В комплексное благоустройство обычно включают:
— составление проектно-сметной документации (плана размещения объектов благоустройства, чертежей систем полива, осветительных приборов и инженерных коммуникаций);
— подготовку земельного участка к работам — например, корчевание пней, уборку клумб, снос строений, формирование кроны деревьев или их вырубку;
— выравнивание грунта и планировку территории;
— монтаж дренажной системы, технических систем автополива и освещения;
— озеленение участка (например, обустройство клумб и газонов, посадку кустарников и деревьев, стрижку живой изгороди);
— обустройство дорожек и детских площадок, установку малых архитектурных форм;
— вывоз строительного мусора.
Считаю, что для хорошего результата все мероприятия нужно реализовывать в комплексе. Это позволит наиболее полно и детально охватить весь объем проблем и обеспечить комфортные условия проживания в городской среде.
Есть мероприятия, которые исключать нельзя. Например, чтобы заранее определить расположение и стоимость объектов, нужно подготовить проектно-сметную документацию. Пропуск этого этапа может привести к неэффективному или нецелевому расходованию средств.
Но если включить в благоустройство все перечисленные вами мероприятия, его стоимость увеличится и может оказаться неподъемной для дотационного муниципалитета…
— Напротив. Проводить на территории комплексное благоустройство выгодно, потому что есть возможность снизить общую стоимость за счет больших объемов работ и более эффективного распределения рабочей силы. При комплексном благоустройстве удается максимально учесть все необходимые виды работ и избежать последующих переделок. Можно составить детальный план и все в нем предусмотреть.
На несложных работах можно сэкономить. Однако лучше заранее продумать и просчитать необходимость привлечения специалистов, соблюдая баланс цены и качества. Это проще сделать именно при комплексном подходе.
Если увеличить количество мероприятий по благоустройству, потребуется больше времени на реализацию проекта. Как удается при комплексном благоустройстве еще и не нарушать сроки?
— Правильно составленный план позволяет сократить сроки выполнения работ без потери качества. Кроме того, комплексный подход позволяет предусмотреть параллельное выполнение некоторых работ.
Многие люди считают, что благоустройство двора — это обязанность органов местного самоуправления. Но в статье 16 ЖК сказано, что земельный участок, на котором построен многоквартирный дом, — собственность жильцов. Как ваша администрация вовлекает местных жителей в благоустройство дворов?
— Благоустройство дворовой территории мы начинаем с общения с жителями МКД. Объясняем людям, что их инициатива и желание нужны для воплощения в жизнь любых планов по благоустройству. Именно жильцы дома вправе решать, размещать на придомовой территории детскую игровую площадку или парковку, ставить ли скамейки, где проложить пешеходные дорожки. Жильцы также могут контролировать ход выполнения работ. А обязанность органов местного самоуправления — оказывать им всестороннюю поддержку. При таком подходе, когда каждый шаг строителей согласован с жителями и учитывает их пожелания, дворовая территория будет востребованна.
В прошлом году Фролово выиграло еще один конкурс — лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Ваш город впервые принимал в нем участие?
— Волгоградская область участвовала во Всероссийском конкурсе благоустройства малых городов и исторических поселений второй год подряд. В 2018-м городские округа Фролово и Серафимович вошли в число полуфиналистов.
В 2019 году в финал конкурса пробились заявки сразу пяти муниципальных образований Волгоградской области: Фролово, Серафимовича, Краснослободска, Котово и Урюпинска. А всего на конкурс поступило более 300 заявок из 77 субъектов. Федеральная конкурсная комиссия выбрала 60 победителей в подгруппе «Малые города», 20 — в подгруппе «Исторические поселения». Фролово победило в подгруппе «Малые города».
На средства, которые Фролово получило за победу в конкурсе, вы планируете построить парк. Расскажите об этом проекте.
— Город получил федеральный грант — 75 млн руб. на создание рекреационного парка «Заречный» площадью свыше 55 тыс. кв. м. Общая стоимость этого проекта — чуть более 100 млн руб. 3 млн руб. мы выделили из местного бюджета, остальные средства привлекли из внебюджетных источников.
Среди основных целей реализации проекта — возродить бывший парк «Комсомольский», создать на его месте современное многофункциональное общественное пространство. Парк примыкает к берегу реки Арчеды, связывает микрорайон Заречный с центром города. В перспективе парк может вместить до 5 тыс. посетителей. Зонально «Заречный» будет поделен на площадки: фестивально-ярмарочную, зону семейных и детских развлечений, этнографическую зону, мемориально-патриотическую зону, прибрежный променад. Все функциональные зоны будут связаны сетью тропинок и дорожек. К существующим объектам, таким как стела «Добрый ангел», часовня святых Петра и Февронии Муромских, добавят новые.
В дизайн-проекте парка предусмотрено возведение фестивальной площадки и сцены, детской площадки и детской зоны с аттракционами, площадки для мини-гольфа, казачьего куреня, мемориальной зоны с Аллеей Славы, ярмарочной площади, французского моста.
Кроме того, преобразится почти полкилометра набережной вдоль парка: там появятся причал с пунктом проката лодок и катамаранов, пирс, будки для рыбаков, купальни и павильоны. Понтонный комплекс будет включать видовые площадки, а пирсы и причалы будут оборудованы трапами-сходнями для доступа с береговой линии реки.
В мемориальной зоне с Аллеей Славы мы установим монумент, БТР, флагшток. Помимо новых тротуаров, в «Заречном» проложат велодорожку протяженностью полтора километра, уложат щебень для конного пути. Будут обустроены места для пикника с мангалами, возведено семейное кафе с верандой и смонтирована новая линия освещения. Появятся сухой пешеходный фонтан с подсветкой, малые архитектурные формы.
На каком этапе находится реализация этого проекта?
— В 2019 году в рамках муниципально-частного партнерства на территории парка уже построили полосу препятствий, веревочный городок и тир. Создали поле для игры в лазертаг, расширили детский игровой комплекс. На средства президентского гранта в сумме 499,5 тыс. руб. реализован проект по озеленению парка «Дендрарий „Доброволец“». Здесь высажены сотни декоративных деревьев и кустарников, многолетних культур.
Мы уже провели конкурсные процедуры, чтобы определить подрядчиков для выполнения остальных работ, и заключили с ними соглашения.
Срок окончания работ — 15 ноября 2020 года.
Участвовало ли население города в подготовке проекта парка?
— Да, мы подключили к процессу разработки проекта нашу творческую молодежь. На семинарах, воркшопах и фокус-группах молодые жители города вносили коррективы в дизайн-проект нового парка.
Чтобы учесть мнение всех групп населения, мы провели опросы. После обработки опросных листов и анкет пожелания всех категорий жителей были воплощены в проекте. Его разработал Центр архитектурных инициатив Архитектурной школы «Марш». Затем проект был выставлен на голосование. В 2019 году за него проголосовали большинство фроловчан. Поэтому надеюсь, что новый парк им понравится.
