Будьте готовы к тому, что власти вашего субъекта РФ в ближайшее время изменят правила, по которым органы МСУ участвуют в реализации региональных проектов. Это может произойти из-за новых рекомендаций Аппарата Правительства. Федеральные чиновники впервые разъяснили, кто и в каком качестве может участвовать в реализации проекта от муниципалитета, как органу местного самоуправления инициировать изменения в проекте и отчитываться о его реализации. Если ваш муниципалитет еще не заключил с регионом соглашение о достижении результатов реализуемых проектов, то не исключено, что вам придется сделать это в ближайшем будущем. Читайте обо всех этих изменениях далее.
Как органы МСУ могут участвовать в реализации региональных проектов
Органы МСУ участвуют в реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов. Для этого предусмотрено три способа.
Документ: Аппарат Правительства изложил Методические рекомендации по организации участия органов местного самоуправления в реализации региональных проектов в письме от 25.08.2020 № П6-51690
1. Главы муниципальных образований и представители органов МСУ могут участвовать в работе региональных органов управления проектной деятельностью.
2. Власти региона могут включить в паспорт проекта результаты, достижение которых относится к вопросам местного значения.
3. Орган МСУ можно указать в паспорте регионального проекта в качестве ответственного исполнителя или соисполнителя. Тогда он будет отвечать за достижение результатов проекта или его отдельных контрольных точек.
Как представители местной власти могут участвовать в управлении проектной деятельностью
Для организации и реализации проектной деятельности региональные органы власти создают при губернаторе или его заместителе координационный орган. В его состав Правительство рекомендует включать глав муниципальных образований, в которых должны быть достигнуты результаты региональных проектов. Решение о включении глав принимает руководитель координационного органа.
В составе координационного органа глава муниципального образования обеспечивает:
- учет особенностей своего муниципального образования при организации и реализации проектной деятельности;
- взаимодействие органов исполнительной власти субъекта с органами МСУ своего муниципального образования;
- информирование населения своего муниципалитета о реализации проектов.
Представитель органа МСУ может стать членом проектного комитета. Решение об этом принимает куратор регионального проекта. Он может включить в комитет должностных лиц органов МСУ, представителей общественных и деловых объединений, организаций и групп граждан муниципального образования, на территории которого реализуется региональный проект.
На заметку: Для реализации каждого регионального проекта создают отдельный проектный комитет
Как органу МСУ инициировать изменения в региональном проекте
Орган местного самоуправления, который участвует в реализации регионального проекта, вправе инициировать внесение в него изменений. Свои предложения муниципалитет может направить руководителю проекта. Проектный комитет соберет все предложения органов местного самоуправления и подготовит:
- запрос на изменение паспорта регионального проекта;
- обновленную редакцию паспорта.
Когда руководитель регионального проекта утвердит запрос на изменение паспорта проекта и обновленную редакцию паспорта, он проинформирует об этом органы МСУ.
На заметку:
Чем муниципалитету полезно включение его представителей в проектный комитет
Муниципалитеты сами заинтересованы в том, чтобы куратор включил в состав комитета их представителей. В этом случае выше шансы, что при разработке и реализации проекта будут учтены позиции и предложения органа МСУ, мнения населения и его потребности в новых объектах и услугах. Впоследствии представители муниципалитета помогут донести до региональных властей отзывы населения о работе созданных объектов и качестве оказанных услуг. Кроме того, представители органа МСУ должны регулярно информировать граждан о реализации проекта, в том числе о планируемых к созданию и уже созданных объектах, предоставляемых услугах. Также их привлекают к реализации контрольных мероприятий, которые региональный проектный офис организует в отношении регионального проекта.
Как подать сведения о достижении результатов проекта и его контрольных точек
В некоторых регионах представители органов МСУ уже работают с подсистемой управления национальными проектами системы «Электронный бюджет». Они вносят в эту подсистему информацию о достижении результатов и контрольных точек, о котором отчитываются согласно паспорту проекта.
Если ваш муниципалитет еще не подключили к подсистеме управления национальными проектами, рекомендуем выяснить, когда это произойдет. Подключение обеспечивает заместитель губернатора, ответственный за организацию проектной деятельности в регионе. Когда представители вашего органа МСУ начнут работать в подсистеме, они должны будут вносить в нее информацию не позднее плановой и (или) фактической даты достижения результатов и контрольных точек.
На заметку: Все плановые даты указаны в паспорте проекта
Какие обязательства муниципалитета установят в соглашении о достижении результатов проекта
Правительство дало регионам рекомендацию заключить с каждым муниципалитетом соглашение о достижении на территории муниципального образования результатов региональных проектов, относящихся к вопросам местного значения. Такое соглашение подписывают руководитель регионального проекта и глава муниципального образования либо его уполномоченный представитель. Если раньше в вашем регионе подобные соглашения не заключали, будьте готовы к тому, что они станут обязательными. После того как руководитель регионального проекта утвердит его паспорт, соглашение нужно заключить в течение 30 рабочих дней. Каждая из сторон должна подписать проект соглашения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня, когда она получила этот документ.
10 рабочих дней — срок, в который вы должны подписать проект соглашения с руководителем проекта. Отсчитывайте этот срок со дня, когда проект поступил в муниципальное образование
В соглашении прописывают обязанности сторон, а также указывают перечень результатов проекта, за достижение которых отвечает орган МСУ. Каждый результат – это показатель. По нему устанавливают плановые значения на предстоящие годы. Соглашением может быть предусмотрена ваша обязанность включать мероприятия регионального проекта, реализуемые представителями муниципального образования или муниципальными учреждениями, в муниципальные программы. Какими могут быть ключевые положения соглашения, посмотрите в образце в конце статьи.
Вероятнее всего, руководитель проекта в вашем регионе будет использовать типовую форму, по которой он сам заключил аналогичное соглашение с руководителем федерального проекта. Эта форма утверждена протоколом заседания президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам от 17.12.2018 № 15. Но вы вправе предложить руководителю проекта внести в типовое соглашение изменения.
