В краевой столице произошли значительные изменения в сфере пассажирских перевозок. Вся сеть автобусных маршрутов, ранее управлявшаяся муниципальным предприятием (МУП) «Городской электротранспорт» (ГЭТ), была передана частным предпринимателям.
Одним из ключевых изменений стал план трансформации сезонного маршрута № 28 в троллейбусный. Такие меры были приняты в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Согласно закону № 485 от 27 декабря 2019 года, большинство муниципальных унитарных предприятий в России обязаны быть ликвидированы или преобразованы, чтобы ограничить их участие в конкурентных рынках. Если этого не будет сделано до начала 2025 года, вопрос придется решать через суд.
Закон содержит исключения для некоторых типов муниципальных предприятий, в том числе занимающихся перевозками на электротранспорте (трамваи, троллейбусы, метро и монорельсы).
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) пояснила, что МУПам разрешено заниматься перевозками только на электротранспорте, иначе они подлежат реорганизации согласно новым законодательным требованиям.
В связи с этим власти Хабаровска решили сохранить управление электрическим транспортом, но отказаться от управления автобусными маршрутами, что было признано экономически нецелесообразным.
Владимир Ощановский, начальник управления промышленности, транспорта и связи администрации Хабаровска, отметил, что размещение трамваев и газовых автобусов в одном парке без специализированных баз может привести к пожароопасным ситуациям.
Таким образом, Хабаровск передал управление автобусными перевозками частным компаниям, чтобы соответствовать федеральным нормам и избежать экономических и эксплуатационных трудностей.
В других регионах России предпринимаются различные попытки сохранить муниципальное управление автобусными маршрутами. Например, в Волгограде рассматривается возможность реорганизации МУП «ПАТП-7» и его интеграции в структуру МУП «Метроэлектротранс», который уже занимается электротранспортом. Это должно позволить сохранить количество автобусов и стабильность тарифов на проезд.
Некоторые урбанисты считают, что городской транспорт должен оставаться под контролем муниципалитета для обеспечения качественного обслуживания граждан и поддержания социальных стандартов. Однако финансовое положение Хабаровска не позволило сохранить автобусные маршруты под управлением города, и их передали частным компаниям.
В России общественный транспорт постепенно переходит под управление частных компаний в различных регионах. Основная причина — недостаток финансовых ресурсов у местных органов власти. Они не могут полностью обеспечить соответствие транспортных перевозок необходимым требованиям. Ситуацию осложняет нежелание государственных учреждений брать на себя ответственность за регулярные нарушения в этой сфере.
Коммерческие перевозчики, зачастую уступая в организации и контроле, нарушают правила перевозок. Их главная цель — обеспечить хоть какое-то транспортное сообщение для населения, но эти усилия часто не соответствуют высоким стандартам безопасности и комфорта.
Для улучшения ситуации многие специалисты, в том числе урбанист Денис Коротков, предлагают различные модели управления транспортным сектором. Одной из наиболее перспективных считается модель распределения ответственности и управления в соотношении 70% на 30% в пользу государства. Этот подход может сохранить гибкость в управлении и обеспечить высокий уровень контроля со стороны государственных органов. Однако реализация такой модели требует значительных финансовых ресурсов и устойчивой системы.
На данный момент системная работа и налаженный контроль, по словам Дениса Короткова, осуществляются только в крупных городах России. Помимо Москвы и Санкт-Петербурга, такая работа ведётся, предположительно, лишь в пяти-семи городах-миллионниках. Это серьёзно ограничивает эффективность транспортной системы в других регионах, которым необходимы существенные улучшения и инвестиции в инфраструктуру для достижения надлежащего уровня транспортных услуг.
