Материалы по типу «статья»

Законодательство о контрактной системе становится строже. Что контролировать руководителю администрации в своей контрактной службе, чтобы не получить административное взыскание?

ВАЖНО:

• В условиях финансовой нестабильности важно уделять внимание планированию не только расходов, но и доходов местных бюджетов. Качество бюджетного планирования влияет на эффективность муниципального управления.
• В муниципальной практике используют специальные подходы к планированию различных видов налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.
• Использование бюджетного прогнозирования предполагает применение двух альтернативных методов: от достигнутого и бюджет с нулевого базиса.

За последние годы понятие «моногород» из научного термина и журналистского штампа стало, наконец, почти официальным обозначением категории населённых пунктов. Хотя законодательно оно по-прежнему не закреплено (работа над соответствующим законопроектом носит пока, по нашим данным, скорее инициативный характер, на федеральном уровне появилась единая его трактовка, отражённая в ряде подзаконных актов Министерства регионального развития РФ (далее – Минрегионразвития). Были выработаны, в частности, официальные критерии отнесения населённых пунктов к категории моногородов, сформирован их перечень и, главное, провозглашена достаточно внятная государственная политика по отношению к моногородам.

Организационная деятельность местного самоуправления имеет свои собственные формы, закрепленные Федеральным законом от 6 октября 2003 г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно названному Закону местное самоуправление представляет собой самостоятельное решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения. Другими словами, Закон предполагает сочетание форм непосредственной и представительной демократии при решении вопросов местного значения.

Почему часто возникает недопонимание в отношении природы ТОС?

Надо четко разделять территориальное общественное самоуправление и местное самоуправление!

МСУ — это уровень публичной власти, законодательно наделенный властными полномочиями, осуществляющий публичное управление в границах муниципального образования.

Да, источником власти для органов МСУ служит население соответствующего муниципалитета, однако они также подчинены закону, который определяет круг их полномочий. То есть цели и задачи деятельности органов МСУ определяются не напрямую народом, а опосредованно — через федерального законодателя.

В свою очередь ТОС — это не уровень публичной власти, это НЕ власть. ТОС — это самодеятельность граждан, которые своими личными усилиями хотят реализовывать какие-то важные для них инициативы. У ТОС нет властных полномочий. Даже когда органы МСУ заключают договор с органами ТОС, они не передают последним своих полномочий, но лишь подряжают органы ТОС для выполнения тех или иных задач (функций) — например, для благоустройства территории.

ТОС никогда не может приобрести властных полномочий и никогда не может заменить органы МСУ. Хотя на практике часто из тосовцев выходят депутаты представительных органов муниципальных образований и даже главы муниципалитетов.

Основные нормы, регулирующие процесс создания и деятельность территориального общественного самоуправления, закреплены в статье 27 Федерального закона № 131-ФЗ. Неукоснительное их соблюдение является залогом создания дееспособного и легитимного ТОС.

Однако в Федеральном законе № 131-ФЗ описаны лишь наиболее важные процедуры и наиболее значимые требования. Более подробно и с учетом местных особенностей процесс создания и деятельность ТОС регулируется в муниципальных правовых актах.

Сам факт создания ТОС статья 27 Федерального закона связывает с утверждением его границ и регистрацией устава. Оба этих действия осуществляются путем принятия соответствующего правового акта. Однако деятельность ТОС регулирует еще целый пакет других муниципальных правовых актов.

Для начала рассмотрим так называемый «стартовый набор» необходимых правовых актов, который включает устав, акт о границах ТОС, положение о ТОС.

По данным Росстата, из 22 777 муниципальных образований в России 18 525 - это сельские поселения. Как изменилась жизнь самых многочисленных муниципаль­ных образований России после реализации очередной муниципальной реформы?

Эффективность местного самоуправления во многом зависит от участия в нем граждан, функционирования местных сообществ, объединенных общими интересами и способных решать вопросы местной жизни более эффектив­но, чем органы государственной власти. Важнейшую роль в решении этой за­дачи имеет территориальная организация местного самоуправления. Однако на практике происходит массовое непродуманное укрупнение муниципальных образований и сокращение их общего количества, что приводит к разрушению местных сообществ и потере эффекта от самоорганизации граждан.

Законодательство регулирует сегодня далеко не все вопросы оплаты труда депутата представительного органа муниципального образования, исполня­ющего свои полномочия на постоянной основе. Разбираемся детально в воз­можных проблемах.

Для принятия долгосрочных и согласованных решений в экономической, социальной и других сферах нужна эффективная система государственного стратегического планирования. Создать ее возможно на основе согласованного взаимодействия между участниками стратегического планирования, координации и контроля их действий.

Муниципальная реформа принесла множество изменений: от установления мо­делей местной власти до перераспределения полномочий между региональным и местным уровнем власти. Сегодня пришло время подвести ее итоги, осмыслить актуальные тренды и определить тот этап муниципального строительства, в котором находится страна.

Право граждан на обращения в местные органы власти как форма участия в местном самоуправлении обладает высоким потенциалом. Но реализуете* это право в настоящее время довольно слабо. Причина этого в недостатке правового регулирования, апатии должностных лиц и слабости гражданского общества. Современное состояние местного самоуправления требует сегод­ня обновления подходов к правовой регламентации этой формы социальной активности.

В Самаре наработана интересная практика по оказанию жителям юридической помощи.

Создание на общероссийском уровне ор­ганизации, объединяющей территориальные общественные самоуправления, актуально и не­обходимо для успешного развития нашей стра­ны. Мы неоднократно это обсуждали на самых разных площадках.

В настоящее время тер­риториальное общественное самоуправление является самым гибким и максимально прибли­женным к населению и институтам местного са­моуправления механизмом и отличается много­образием своих форм.

Главным событием начала года для муниципального сообщества в России стало проведение первой - учредительной - конференции общероссийской ассоциации ТОСов.

В конце 2015 года в бюджетное законодательство в части составления и ут­верждения бюджетов на 2016 г. были внесены изменения. Сегодня уже можно оценить последствия их принятия.

21-22 апреля  состоялась межрегиональная научно-практическая конференция, посвященная Дню местного самоуправления. Организаторами мероприятия выступил Совет муниципальных образований Еврейской автономной области. В работе конференции приняли участие делегации Хабаровского и Приморского краев, главы городских и сельских поселения ЕАО, специалисты администраций, депутаты, общественные лидеры.

Проект направлен на совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании.

Комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рекомендовал принять в первом чтении законопроект, направленный на повышение эффективности использования земельных участков из сельхозземель. Решение одобрено на заседании комитета.

Сегодня он объединяет советы муниципальных образований всех регионов России и 5 крупнейших межмуниципальных образований.

В практике работы представительных органов муниципальных образований сегодня нередки случаи грубого неисполнения депутатами своих обязанностей. Можно ли наказать нерадивых народных избранников?