Председательствовал на парламентских слушаниях и выступил с приветственно-содержательным докладом перед их участниками заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации НЕВЕРОВ Сергей Иванович.
Всего в работе парламентских слушаний приняли участие: очно – 234 человека, в режиме ВКС и просмотра онлайн-трансляции мероприятия на сайте Государственной Думы – 1 060 человек.
В частности, в парламентских слушаниях участвовали депутаты Государственной Думы (8 человек), сенаторы Российской Федерации (2 человека), представители профильных федеральных органов исполнительной власти (Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации), законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (было представлено 78 регионов, в том числе участники Донецкой Народной Республики (12 человек), Луганской Народной Республики (5 человек), Запорожской области (1 человек), общероссийских объединений муниципальных образований, советов (ассоциаций) муниципальных образований субъектов Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, представители научного и экспертного сообществ, средств массовой информации.
В рамках парламентских слушаний были обсуждены актуальные вопросы соотношения административно-территориального деления и территориальных основ местного самоуправления, правовой типизации населенных пунктов (город, поселок, сельский населенный пункт), правового конструирования муниципальных образований в соответствии с типом «базового» населенного пункта, а так же конструирования городских и сельских агломераций, правового статуса и легального определения населенного пункта – «ядра» городской агломерации и опорного населенного пункта сельской агломерации, а также другие, связанные с этим, вопросы.
Большое внимание было уделено особым типам муниципальных образований – моногородам, ЗАТО, городам с высоким уровнем научно-технологического потенциала (наукоградам), геостратегическим территориям, городским агломерациям, сельским территориям и сельским агломерациям и их опорным населенным пунктам; малым и средним городам, не входящим в городские и сельские агломерации.
Вопросы рассматривались в контексте реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации и предложениям по содержанию новой редакции Стратегии пространственного развития Российской Федерации.
Представители региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления акцентировали внимание на сложностях в правоприменительной практике, с которыми они сталкиваются в регионах и муниципалитетах, и представили свое видение решения ряда актуальных проблем.
Представители научного и экспертного сообщества представили свои предложения по вопросу развития населенческой структуры в стране и предложения в новую редакцию Стратегии пространственного развития.
На заседании был представлен доклад Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению «Вопросы правового регулирования организации населенных пунктов в Российской Федерации», который огласил КИСЛЯКОВ Михаил Леонидович – депутат Государственной Думы – член Комитета по региональной политике и местному самоуправлению (см. презентацию ниже).
В ходе заседания выступили:
ДЕГТЯРЕВ Дмитрий Сергеевич – директор Департамента планирования территориального развития Министерства экономического развития Российской Федерации на тему: «Классификация населенных пунктов в контексте стратегии пространственного развития до 2030 года»;
АВКСЕНТЬЕВА Сардана Владимировна – заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству на тему: «Перспективы двухуровневой системы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
КАБЫШЕВ Сергей Владимирович – председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию на тему: «Проблемы законодательного обеспечения развития территорий с высоким научно-техническим потенциалом»;
СИНИЧИЧ Мария Владимировна – директор Департамента комплексного развития территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на тему: «Приоритетное развитие населенных пунктов через инструмент мастер-планов» (см. презентацию ниже);
ЛАРИЧЕВ Александр Алексеевич – заместитель декана по научной работе факультета права НИУ ВШЭ, профессор департамента публичного права факультета права НИУ ВШЭ, доктор юридических наук на тему: «Вопросы муниципального и административного-территориального деления субъектов Российской Федерации в контексте приоритетов социально-экономического и пространственного развития России»;
ШЕВЁЛКИНА Ксения Леонидовна – директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на тему: «О стратегии развития сельских территорий»;
ГОВЫРИН Алексей Борисович – депутат Государственной Думы – член Комитета по малому и среднему предпринимательству на тему: «Развитие малых и средних городов»;
КОМКОВА Мария Сергеевна – заместитель директора дивизиона «Городская экономика» Агентства стратегических инициатив (АСИ) на тему: «Необходимость закрепления в законодательстве терминов и определений разных типов городов, а также внесения их в Стратегию пространственного развития Российской Федерации с целью реализации в них в приоритетном порядке мероприятий, предусмотренных в национальных проектах»;
ЮХНО Александр Сергеевич – заведующий кафедрой государствоведения факультета государственного и муниципального управления РАНХиГС, кандидат юридических наук на тему: «Повышение стратегической роли местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
ТАБОЛИН Владимир Викторович – профессор департамента публичного права факультета права НИУ ВШЭ, доктор юридических наук, профессор на тему: «Концепция Кодекса «Населенные пункты Российской Федерации» (см. презентацию ниже);
ДЕМЕНТЬЕВ Александр Николаевич – эксперт Российского центра научной информации, доктор юридических наук на тему: «Проблемы определения юридического статуса населенных пунктов и межселенных территорий в системе правового регулирования в Российской Федерации»;
ПЕТЮКОВА Оксана Николаевна – профессор кафедры международного и публичного права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации на тему: «Совершенствование правового регулирования развития сельских территорий как фактор укрепления Российской Федерации» (см. презентацию ниже);
ЗЮЗИН Сергей Юрьевич – министр по делам территориальных образований Саратовской области на тему: «Опыт Саратовской области в сфере административно-территориального устройства региона»;
ГАВРИЛЮК Мария Никитична – заместитель заведующего кафедрой градостроительства и пространственного развития ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», кандидат юридических наук, доцент на тему: «Сельские агломерации: проблемы формирования правового статуса» (см. презентацию ниже);
ШЕСТАКОВА Дарья Андреевна – руководитель общественно-политических проектов Комитета Государственной Думы по молодежной политике, заместитель председателя Молодежного парламента при Государственной Думе на тему: «О предложениях по совершенствованию действующего законодательства в целях развития уличного искусства в Российской Федерации и повышения качества городской среды» (см. презентацию ниже);
КЛИМАНОВ Владимир Викторович – директор Центра региональной политики РАНХиГС на тему: «Концептуальный подход к формированию терминов в сфере административно-территориального деления субъектов Российской Федерации»;
БОКАРЕВ Александр Геннадьевич – помощник депутата Государственной Думы Н.П.Бурляева по работе в Ярославской области (Правительство Ярославской области), депутат Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области на тему: «Вопросы объединения и разделения муниципальных образований на примере Рыбинского муниципального района Ярославской области, проблемы развития сельских населенных пунктов»;
ПРОКОПЬЕВ Владимир Михайлович – председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по местному самоуправлению на тему: «Предложения по совершенствованию правового регулирования организации населенных пунктов в Российской Федерации».
В завершении парламентских слушаний были приняты за основу Рекомендации, которые с учетом высказанных предложений будут доработаны, дополнены и утверждены 11 июня 2024 года на заседании Комитета, а затем направлены всем заинтересованным лицам.
